為了進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi),2月份以來,多地出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、開展汽車以舊換新、放寬或取消限購等措施。隨著這些舉措的落地實(shí)施,有助于為低迷的汽車市場(chǎng)注入活力,也有利于部分抵消疫情帶來的不利影響。不過,多數(shù)補(bǔ)貼政策臨時(shí)性特征比較明顯,且補(bǔ)貼也存在種種限制,能在多大程度上拉動(dòng)長(zhǎng)期消費(fèi),還有待觀察。
自2月份以來,國內(nèi)多地陸續(xù)出臺(tái)刺激汽車消費(fèi)的政策。在3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,更是確定了將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長(zhǎng)2年等舉措。
為何如此?正如工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國斌日前在國新辦發(fā)布會(huì)上所說,汽車行業(yè)目前仍然面臨著很大的困難和問題,特別是消費(fèi)需求不振的問題。即使目前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率較高,但由于市場(chǎng)需求不足,企業(yè)庫存增加,有可能在后續(xù)一段時(shí)間內(nèi),一些企業(yè)的達(dá)產(chǎn)率還會(huì)進(jìn)一步降低。汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位,給汽車產(chǎn)業(yè)加油助力,勢(shì)在必行。
多地出臺(tái)補(bǔ)貼政策
早在2月17日,廣東佛山就出臺(tái)了促進(jìn)汽車市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)的若干措施。佛山市將給予每輛車2000元補(bǔ)助,以鼓勵(lì)消費(fèi)者購買新車;佛山號(hào)牌車主憑舊車售賣發(fā)票或汽車報(bào)廢注銷證明購買新車,每輛將給予3000元補(bǔ)助;對(duì)同一消費(fèi)者一次性購買5臺(tái)及以上大、中、重型客運(yùn)、載貨汽車(車輛單價(jià)不少于50萬元),每輛車將給予5000元補(bǔ)助,上述情況不予重復(fù)補(bǔ)助。
隨后,深圳與廣州也相繼發(fā)布汽車補(bǔ)貼新政。2月21日,廣東省提出,推動(dòng)有條件的地方出臺(tái)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)廣州、深圳進(jìn)一步放寬汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)。2月28日,深圳出臺(tái)政策,穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi),加快新增汽車指標(biāo)放號(hào),優(yōu)先保障家庭首購需求。
除了廣東,杭州、珠海、南京、寧波、南昌、湘潭等地也出臺(tái)了相關(guān)政策,中央部委層面也確定了延長(zhǎng)新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策等各項(xiàng)舉措。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)研究部助理研究員周毅表示,縱觀這些地方的汽車補(bǔ)貼政策,有購買新車補(bǔ)貼、新能源汽車補(bǔ)貼、二手車置換補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、放開限購、放開汽車改裝等多種方式,能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)仄囅M(fèi),有利于部分抵消疫情帶來的不利影響。
“目前看,各地出臺(tái)的促進(jìn)汽車消費(fèi)政策,換購升級(jí)是著力點(diǎn)。”全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹分析說,目前地方政府主要還是希望以增加置換更新為主,原因在于置換更新是鼓勵(lì)提升城區(qū)的車輛檔次,不增加車輛的數(shù)量,對(duì)交通擁堵沒有太多影響。
補(bǔ)貼效果有多大
促進(jìn)汽車消費(fèi)的補(bǔ)貼政策正在實(shí)施中,有哪些可以期待的效果?專家以新能源汽車為例作了預(yù)測(cè)。
國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛在今年的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上曾表示,補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車的發(fā)展起過關(guān)鍵作用,推動(dòng)了技術(shù)的進(jìn)步與突破,帶動(dòng)了企業(yè)的積極性和社會(huì)資本投入,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的形成,也建設(shè)了初步滿足需求的基礎(chǔ)設(shè)施與市場(chǎng)環(huán)境,并形成了規(guī)?;袌?chǎng)。
新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長(zhǎng)2年,這一政策將給處于低迷期的新能源汽車市場(chǎng)帶來不少活力。
崔東樹表示,這一政策將對(duì)新能源汽車發(fā)展帶來重大的促進(jìn)作用,最突出的就是,穩(wěn)定了未來兩年的市場(chǎng)預(yù)期。補(bǔ)貼延續(xù),使新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車仍保持在20%以上的成本價(jià)格優(yōu)勢(shì),這對(duì)未來幾年企業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃有很好的引導(dǎo)效果。
崔東樹算了一筆賬:2019年,新能源汽車補(bǔ)貼金額估計(jì)在300億元左右,未來即使逐步縮減,兩年也有500億元左右的規(guī)模。再加上購置稅補(bǔ)貼未來兩年估計(jì)將對(duì)450萬臺(tái)7000多億元的產(chǎn)品實(shí)施免稅,購置稅免稅金額將近700億元,補(bǔ)貼和購置稅免稅兩項(xiàng)合計(jì)逾千億元。
此外,崔東樹表示,延期補(bǔ)貼有利于插電混動(dòng)汽車平穩(wěn)發(fā)展,也有利于合資品牌新能源汽車企業(yè)加速發(fā)展。一是,補(bǔ)貼有利于新能源汽車線路的平穩(wěn)發(fā)展,受益于政策紅利成本較高的插電混動(dòng)汽車,也會(huì)體現(xiàn)出其價(jià)格優(yōu)勢(shì)。二是,補(bǔ)貼延期,價(jià)格較高的合資品牌車型將獲得較大的免稅優(yōu)勢(shì)。而合資品牌新能源汽車的發(fā)展,對(duì)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈有很好的促進(jìn)作用,最終也有利于自主品牌的發(fā)展。
政策還需層層加力
在對(duì)各地舉措細(xì)則分析后不難發(fā)現(xiàn),在鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行汽車消費(fèi)的同時(shí),也存在著種種限制。
一些地方的補(bǔ)貼政策,要求消費(fèi)者需購買本地生產(chǎn)、銷售的乘用車,并在本地上牌的,才給予每輛車一次性讓利5000元,每家企業(yè)限讓利銷售6000輛。
對(duì)于這些新聞,有不少網(wǎng)友發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。有的認(rèn)為,這種補(bǔ)貼力度太弱,等于買蘭博基尼給50元優(yōu)惠券,多給汽車銷售點(diǎn)兒壓力,拿到的折扣都不只這些。還有網(wǎng)友留言建議,不如直接減免購置稅或購置稅減半更實(shí)惠。
周毅表示,總的看,當(dāng)前出臺(tái)的政策有3個(gè)特點(diǎn),一是臨時(shí)性較為突出,多為應(yīng)對(duì)疫情的臨時(shí)性政策。二是以財(cái)政直接補(bǔ)貼的形式占比較大。三是政策利好新能源汽車,新能源汽車購置補(bǔ)貼延長(zhǎng)2年,給了新能源汽車?yán)^續(xù)發(fā)展的重要機(jī)遇期。不過,最終這些促進(jìn)消費(fèi)的政策會(huì)產(chǎn)生何種效果,還要看疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度,從當(dāng)前的情況看,能夠部分抵消疫情帶來的不利影響。
崔東樹認(rèn)為,一些促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策,需滿足限制條件后才能獲得補(bǔ)助,雖然有合理性,但在很大程度上削弱了補(bǔ)助措施對(duì)消費(fèi)者的吸引力。此外,各地由于地方財(cái)政壓力所限,所以購買新車補(bǔ)貼一般在2000元或者3%左右的水平,相對(duì)于購置稅優(yōu)惠一半的5%,大概10萬元減征5000元的水平,優(yōu)惠力度相對(duì)較小,且優(yōu)惠發(fā)放的方式暫不清晰,政策打折的可能性相對(duì)較大。
“目前,促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策很少從稅費(fèi)角度出發(fā),實(shí)際上鼓勵(lì)購車抵稅等政策潛力巨大。”崔東樹表示,在考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力的基礎(chǔ)上,未來應(yīng)采取更加常態(tài)化的政策,促進(jìn)消費(fèi)者增加換車頻率,讓車市消費(fèi)得到更快發(fā)展,拉動(dòng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的消費(fèi)。