人社部：2-3月全國社保費(fèi)減免超2000億 社保減免小微企業(yè)受益明顯

4月21日，人社部舉行2020年一季度新聞發(fā)布會(huì)。人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋表示， 2-3月社保助企“免減緩”行動(dòng)已減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2329億元，緩繳286億元，其中緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)254億元，進(jìn)一步緩解了企業(yè)困難和壓力。然而超過2000億元的減免是否會(huì)影響到養(yǎng)老金發(fā)放呢?“保發(fā)放是沒有問題的，全國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余還有5萬多億元。”聶明雋回應(yīng)稱。

就業(yè)：3月有所好轉(zhuǎn)

據(jù)人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，2020年1-3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)229萬人，同比減少95萬人。“2020年一季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%。”盧愛紅說。而在2019年底，這個(gè)數(shù)據(jù)是3.62%。

“就業(yè)形勢較往年更加嚴(yán)峻。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩坦言。

中國青年報(bào)經(jīng)濟(jì)部、社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，91.5%的應(yīng)屆生認(rèn)為疫情對(duì)自己的就業(yè)選擇有影響，其中59.5%的應(yīng)屆生認(rèn)為影響大。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授盧海撰寫的《新冠疫情對(duì)勞動(dòng)力市場、中國及全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響——基于招聘大數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測》(以下簡稱《報(bào)告》)指出，一季度招聘公司數(shù)量沒有顯著變化，但招聘職位和人數(shù)同比均下降27%左右。

政策也在向應(yīng)屆生就業(yè)傾斜。3月20日，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》提出，國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的必要條件。

各地公務(wù)員崗位進(jìn)一步向高校畢業(yè)生開放。據(jù)了解，湖北已明確2020年公務(wù)員招錄計(jì)劃增長20%;山西今年計(jì)劃招錄公務(wù)員627人，招聘事業(yè)人員1400人，同比擴(kuò)招131%;海南黨政機(jī)關(guān)崗位需求表已發(fā)布預(yù)招錄1566人，擴(kuò)招260%。

不過，盧海認(rèn)為，受疫情影響最大的是低收入群體就業(yè)?！秷?bào)告》也顯示，疫情對(duì)薪酬越低的職位影響趨勢越明顯。具體來看，對(duì)于月薪低于4000元的職位，職位數(shù)下降比例高達(dá)44%;對(duì)于月薪超過1.5萬元的職位，下降比例僅為12%。

因此，盧海建議，在政策支持高校畢業(yè)生的同時(shí)，還要關(guān)注具有短暫全職工作經(jīng)驗(yàn)的求職者，對(duì)低收入的失業(yè)群體應(yīng)提供一段時(shí)間的直接補(bǔ)貼。同時(shí)提醒，吸納就業(yè)最多的小微企業(yè)和全球生產(chǎn)鏈密切相關(guān)的外商合資或獨(dú)資企業(yè)的就業(yè)下降問題值得關(guān)注。

隨著各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，就業(yè)問題也在逐漸緩解。“3月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.9%，環(huán)比出現(xiàn)了小幅回落。”盧愛紅表示。

3月20日，人社部啟動(dòng)了“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”，截至4月16日，共有134萬家用人單位發(fā)布崗位信息1339萬人次，在線接收求職人員簡歷767萬份。

據(jù)張瑩介紹，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn)，目前“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”也同步啟動(dòng)線下的有關(guān)服務(wù)活動(dòng)，比如江蘇、安徽、湖南等已經(jīng)有序恢復(fù)了小型專場的線下招聘活動(dòng)。

社保減免：小微企業(yè)受益明顯

2月20日，人社部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局三部門印發(fā)了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，規(guī)定從2月起對(duì)企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)施免、減、緩。

“兩個(gè)月過去了，階段性減免效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。”聶明雋介紹稱，截至3月底，所有省份均出臺(tái)了減免辦法，全部按頂格政策實(shí)施，各項(xiàng)減免政策全面落實(shí)，符合條件的企業(yè)均享受到了階段性減免政策的優(yōu)惠。

具體來看，兩個(gè)月共減免2329億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)2184億元、失業(yè)保險(xiǎn)75億元、工傷保險(xiǎn)70億元。

“中小微企業(yè)為主要受益者。”聶明雋指出，減免的2329億元中，中小微企業(yè)達(dá)1893億元，占81.3%。養(yǎng)老保險(xiǎn)減免的2184億元中，中小微企業(yè)是1802億元，占82.5%。

對(duì)于中小微企業(yè)受益更多的原因，中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為，政策對(duì)大企業(yè)和中小微企業(yè)“差別對(duì)待”的原因在于中小微企業(yè)目前經(jīng)營更困難，供應(yīng)鏈?zhǔn)苡绊懞艽?，而大企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)。也就是說，疫情對(duì)中小微企業(yè)的影響關(guān)乎企業(yè)生死存亡，對(duì)大企業(yè)影響則為“受傷”程度的大小，國家進(jìn)行分類施策是合情合理的。

在緩繳方面，聶明雋介紹稱，2、3月企業(yè)共緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)286億元，其中緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)254億元。

“相對(duì)于減免稅費(fèi)的政策，階段性減免社保費(fèi)政策的針對(duì)性更強(qiáng)，能直接緩解疫情時(shí)期中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)理事、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔表示。同時(shí)，孫潔建議，階段性減免社保費(fèi)政策如果能維持一年以上的政策效應(yīng)，力度更大。

對(duì)于社保減免的政策實(shí)施，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也給出了建議：“如果分類施策能更精準(zhǔn)一些效果會(huì)更好。例如，此次受疫情影響最大的是服務(wù)行業(yè)，而生產(chǎn)類企業(yè)受影響相對(duì)較小，國家可以針對(duì)各個(gè)細(xì)分行業(yè)分類施策。”

養(yǎng)老金：結(jié)余還有5萬億

人社部數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.68億人、2.03億人、2.49億人。一季度，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入1.21萬億元，支出1.33萬億元。

階段性減免社保費(fèi)效果明顯，收支不平衡，養(yǎng)老金發(fā)放是否會(huì)受到影響呢?

“養(yǎng)老保險(xiǎn)從總體上看，保發(fā)放是沒有問題的，全國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余還有5萬多億元，有比較堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”聶明雋回應(yīng)稱。

不過聶明雋也坦言，省際之間的結(jié)構(gòu)性矛盾問題仍然比較突出。

為此，3月人社部會(huì)同財(cái)政部下發(fā)了2020年企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑預(yù)繳撥計(jì)劃，4月初，一季度的調(diào)劑資金已經(jīng)全部撥付到位。“在實(shí)施過程中，我們還特別協(xié)調(diào)提前上解了部分資金，定向增加對(duì)湖北省一季度的中央調(diào)劑撥付額。”聶明雋介紹稱。

具體來看，截至目前，全國已有20個(gè)省實(shí)行了基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。“到年底，所有省份都會(huì)實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支，不僅進(jìn)一步增強(qiáng)全省基金保發(fā)放的保障功能，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌打下比較好的基礎(chǔ)。”聶明雋表示。

此前，聶明雋曾指出，今年基金中央調(diào)劑比例從去年的3.5%提高到4%，調(diào)劑力度將進(jìn)一步加大。調(diào)劑規(guī)模將達(dá)到7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元，對(duì)保發(fā)放困難省份的支持力度也相應(yīng)增加。“特別是考慮到疫情影響程度，將對(duì)湖北省給予更多支持。”聶明雋說。

鄭秉文也認(rèn)為，下一步應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)配套措施，一個(gè)是加大中央調(diào)劑力度。不過鄭秉文提出，可以從3.5%提高到4.5%。另一項(xiàng)則是今年全國實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。

對(duì)于人社部未來的工作規(guī)劃，聶明雋介紹稱，下一步將指導(dǎo)各地把階段性減免社保費(fèi)政策繼續(xù)落實(shí)落細(xì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各地基金收支情況的監(jiān)測，指導(dǎo)各省做好基金調(diào)度，確保養(yǎng)老金發(fā)放。(記者 陶鳳 常蕾)