用好就業(yè)補貼政策 經(jīng)濟社會發(fā)展才能盡快恢復(fù)

就業(yè)補貼需要地方財政作出資金安排，今年第一季度各地經(jīng)濟出現(xiàn)“負(fù)增長”，地方財政收入大多有所下降，如何保證就業(yè)補貼政策不折不扣兌現(xiàn)，對地方政府是一個嚴(yán)峻的考驗。地方政府尤其要有戰(zhàn)略意識和長遠(yuǎn)眼光，因為只有居民就業(yè)和企業(yè)經(jīng)營有了保證，經(jīng)濟社會發(fā)展才能盡快恢復(fù)，政府財政才能得到源源不斷的“活水”支撐。

人力資源和社會保障部辦公廳、財政部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于發(fā)布就業(yè)補貼類政策清單及首批地方線上申領(lǐng)平臺的通知》，要求各地對照就業(yè)補貼類政策清單，在確保中央政策落實落地的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，進一步細(xì)化完善本地政策清單，明確補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)流程、受理機構(gòu)、辦理時限、政策依據(jù)，并主動向社會公布。

以就業(yè)補貼政策鼓勵企業(yè)(單位)吸納就業(yè)和支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是我國推進“穩(wěn)就業(yè)”采取的積極措施。近年來，國務(wù)院和人社部、財政部等出臺系列政策規(guī)定，包括實施就業(yè)補貼政策，鼓勵企業(yè)(單位)吸納就業(yè)和支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，收到很好的效果。盡管我國經(jīng)濟運行面臨境內(nèi)外各種復(fù)雜和不確定因素挑戰(zhàn)，但“穩(wěn)就業(yè)”政策的積極實施，保證了絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民有正常的收入，也保證了經(jīng)濟能夠在穩(wěn)定增長軌道上正常運行。

新冠肺炎疫情給我國社會經(jīng)濟運行增加了前所未有的困難，目前國內(nèi)疫情已得到有效遏制，但產(chǎn)業(yè)鏈短期內(nèi)難以恢復(fù)到原有狀態(tài)。由于疫情在國外仍處高發(fā)，我國在加強境內(nèi)防控的同時，還需要嚴(yán)防疫情境外輸入，特別要嚴(yán)防境外輸入導(dǎo)致國內(nèi)疫情反彈。這種狀況客觀上加大了一些企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難度，尤其是出口導(dǎo)向型企業(yè)，原有的貿(mào)易往來關(guān)系中斷，企業(yè)運行面臨更大困難，也讓“穩(wěn)就業(yè)”面臨更大壓力。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，今年2月和3月，在國內(nèi)疫情最嚴(yán)重的時候，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別達(dá)到6.2%和5.9%，都比以往有較大幅度上升。

這些情況表明，疫情對我國就業(yè)市場機制造成不小的傷害，某種角度上說，市場這只“看不見的手”出現(xiàn)了失靈。這就需要政府積極運用“看得見的手”，為失靈的市場機制提供必要的保障。推行積極的就業(yè)補貼政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就是政府運用“看得見的手”力保城鎮(zhèn)居民就業(yè)不出現(xiàn)大滑坡的一個有力措施。

從根本上說，穩(wěn)就業(yè)對推動我國經(jīng)濟迅速擺脫“負(fù)增長”狀態(tài)，能夠起到“綱舉目張”的作用。在整個經(jīng)濟運行鏈條中，穩(wěn)定就業(yè)是最重要的環(huán)節(jié)，就業(yè)保證了，居民的收入得到了保證，就能投入消費;而消費活了，反過來又能對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到保障作用，從而推動社會經(jīng)濟運行步入良性循環(huán)軌道。政府這只“看得見的手”把市場推一把，相當(dāng)于給一臺有點轉(zhuǎn)不動的機器加上潤滑油，有助于讓市場盡快“醒”過來。

人社部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布的《通知》，在梳理原有政策的基礎(chǔ)上，形成了一份鼓勵企業(yè)(單位)吸納就業(yè)和支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的就業(yè)補貼類政策清單，并匯總了各地線上申領(lǐng)平臺。目前，就業(yè)補貼類政策分為鼓勵企業(yè)(單位)吸納就業(yè)政策和支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策兩部分，其中前者包括職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼等5種，這些政策措施對企業(yè)特別是中小微企業(yè)來說，都是實打?qū)嵉?ldquo;干貨”，可以幫助他們解除后顧之憂，積極吸納就業(yè)人員，盡量少裁員不裁員。

一項好的政策公布以后，需要在全面、嚴(yán)格執(zhí)行上下工夫。就業(yè)補貼需要地方財政作出資金安排，今年第一季度各地經(jīng)濟都出現(xiàn)“負(fù)增長”，地方財政收入大多有所下降，如何做好資金統(tǒng)籌，保證就業(yè)補貼政策不折不扣兌現(xiàn)，對地方政府來說是一個嚴(yán)峻的考驗。地方政府尤其要有戰(zhàn)略意識和長遠(yuǎn)眼光，因為只有居民就業(yè)和企業(yè)經(jīng)營有了保證，經(jīng)濟社會發(fā)展才能盡快恢復(fù)，政府財政才能得到源源不斷的“活水”支撐。

本報特約評論員