強化特種設(shè)備管理 筑牢旅游安全防線

【資料圖】

進一步規(guī)范旅游行業(yè)特種設(shè)備安全管理，壓實企業(yè)主體責(zé)任，相關(guān)旅游經(jīng)營者應(yīng)高度重視特種設(shè)備安全管理問題，積極擔(dān)當(dāng)作為，切實保障旅游業(yè)安全生產(chǎn)有序運行

近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確了客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的管理規(guī)定，對特種設(shè)備使用單位主要負責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員的安全職責(zé)進行了規(guī)范，有利于進一步強化特種設(shè)備安全管理，預(yù)防和減少旅游行業(yè)特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。

《規(guī)定》對特種設(shè)備使用單位的安全主體責(zé)任進行了詳細規(guī)范，主要內(nèi)容包括以下4個方面：一是完善了特種設(shè)備使用單位的責(zé)任體系，對特種設(shè)備使用單位主要負責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員的職責(zé)進行了規(guī)范。二是細化了特種設(shè)備使用單位的風(fēng)險管控制度，要求特種設(shè)備使用單位建立“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。三是規(guī)范了特種設(shè)備安全總監(jiān)、安全員履責(zé)保障措施，明確了相關(guān)人員的職責(zé)清單、盡職免責(zé)等方面內(nèi)容。四是明確了相關(guān)法律責(zé)任，對違反《規(guī)定》的相關(guān)單位、個人規(guī)定了處罰條款，提高了安全執(zhí)法的有效性和針對性。

近年來，隨著特種設(shè)備相關(guān)的管理規(guī)定不斷完善，旅游行業(yè)特種設(shè)備安全狀況總體平穩(wěn)。特種設(shè)備安全管理工作是一項長期性、復(fù)雜性與艱巨性工作，部分旅游企業(yè)依然存在特種設(shè)備管理不規(guī)范、風(fēng)險隱患排查不到位、設(shè)施設(shè)備帶病運行等突出問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)借助《規(guī)定》出臺契機，進一步規(guī)范旅游行業(yè)特種設(shè)備安全管理，壓實企業(yè)主體責(zé)任，消除旅游行業(yè)特種設(shè)備相關(guān)安全事故。相關(guān)旅游經(jīng)營者應(yīng)高度重視特種設(shè)備安全管理問題，積極擔(dān)當(dāng)作為，切實保障旅游業(yè)安全生產(chǎn)有序運行。

一是旅游經(jīng)營者應(yīng)切實落實好安全主體責(zé)任。使用特種設(shè)備的相關(guān)旅游經(jīng)營者應(yīng)嚴格按照《規(guī)定》的相關(guān)要求，采購和使用符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備；對本企業(yè)特種設(shè)備在日常運營、使用、維護等可能存在安全隱患的環(huán)節(jié)做好排查與防控，建立風(fēng)險隱患臺賬，對可能存在的安全隱患立整立改，完善風(fēng)險隱患的動態(tài)清零長效機制；明確特種設(shè)備主要負責(zé)人，根據(jù)特種設(shè)備的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況配備足夠的安全人員，督促安全總監(jiān)與安全員履行好安全職責(zé)；建立本企業(yè)特種設(shè)備“日管控、周排查、月調(diào)度”的風(fēng)險防控動態(tài)管理機制；加強對安全總監(jiān)與安全員的培訓(xùn)，積極保障安全總監(jiān)與安全員的工作環(huán)境與崗位職責(zé)；做好特種設(shè)備運行前、運行中及運行后的全過程安全管理，切實履行企業(yè)安全主體責(zé)任，保障游客人身安全。

二是相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)強化對特種設(shè)備安全管理。各地特種設(shè)備監(jiān)管部門應(yīng)牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維與紅線意識，積極履行屬地責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，抓好特種設(shè)備安全管理工作。首先，應(yīng)加強對《規(guī)定》的學(xué)習(xí)與研討，積極推動《規(guī)定》的貫徹與落實。其次，應(yīng)加強對本地區(qū)特種設(shè)備使用單位的服務(wù)指導(dǎo)，督促特種設(shè)備使用單位落實好企業(yè)主體責(zé)任。再次，應(yīng)依法依規(guī)做好對特種設(shè)備使用單位的監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備使用安全問題，督促企業(yè)做好整改；最后，應(yīng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)管長效推進機制，推動特種設(shè)備安全管理常態(tài)化與長效化，提升全行業(yè)特種設(shè)備安全使用水平與能力。

三是旅游行政主管部門應(yīng)強化對A級景區(qū)特種設(shè)備的安全指導(dǎo)。旅游行政主管部門應(yīng)將A級景區(qū)特種設(shè)備使用納入日常安全檢查范圍，積極會同和配合市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門加大對景區(qū)特種設(shè)備安全隱患的排查力度，督促落實好安全主體責(zé)任。積極指導(dǎo)A級景區(qū)做好特種設(shè)備安全管理工作，定期收集特種設(shè)備相關(guān)安全隱患問題清單，將發(fā)現(xiàn)的問題及時移交特種設(shè)備監(jiān)管部門。對存在特種設(shè)備使用安全隱患的景區(qū)，該關(guān)停的要關(guān)停，該整改的要整改；對重新開放的景區(qū)，務(wù)必檢查特種設(shè)備的運行狀況，確保風(fēng)險隱患全部整改到位。同時，還應(yīng)進一步完善A級景區(qū)考評機制，在等級評定以及復(fù)核等工作中，將景區(qū)特種設(shè)備的采購、維護、管理等安全問題列入一票否決項，不斷夯實景區(qū)安全主體責(zé)任。

四是大力開展面向游客的特種設(shè)備安全專項教育。旅游行政主管部門應(yīng)聯(lián)合市場監(jiān)管、教育、應(yīng)急、公安、消防等部門開展特種設(shè)備安全知識“進景區(qū)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭”等安全教育行動，幫助每位參與人員了解特種設(shè)備必備的安全知識、注意事項以及應(yīng)急技能，牢固樹立特種設(shè)備安全意識與防范意識，當(dāng)好自身安全的第一責(zé)任人，增強全民特種設(shè)備安全意識。在安全教育形式上，可采用安全標(biāo)語、集中教學(xué)、短視頻、實地體驗、專家講座、問答競賽等，靈活傳播特種設(shè)備安全知識。在景區(qū)等特種設(shè)備使用現(xiàn)場，應(yīng)告知游客可能存在的風(fēng)險，督促游客做好自身身體狀況評估，提醒游客謹慎參與風(fēng)險性較高的特種設(shè)備娛樂項目。

總之，特種設(shè)備安全運行關(guān)系著游客的人身安全與旅游行業(yè)的安全有序運行，相關(guān)旅游經(jīng)營單位應(yīng)積極落實企業(yè)安全主體責(zé)任，各地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)強化對特種設(shè)備的安全管理，旅游行政主管部門應(yīng)強化對A級景區(qū)特種設(shè)備的安全指導(dǎo)，同時聯(lián)合市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門在全社會積極開展特種設(shè)備安全教育，從而強化特種設(shè)備安全管理，筑牢旅游行業(yè)安全防線。

（作者單位：華僑大學(xué)旅游學(xué)院）

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