生育激勵在更多方面做“加法” 提高公眾生育意愿

城市不大，膽量很大;力度不大，意義很大。四川攀枝花這個城市不算太有名，最近卻搶了一個“頭名”!7月28日，攀枝花公布《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》。其中規(guī)定，對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲。據(jù)說，這是全國首個也是目前唯一一個發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市。了不起，必須為攀枝花獻(xiàn)一朵小紅花。

點(diǎn)贊，為他們的誠心實(shí)意。每月每孩500元，雖然不算多，大概也就買一兩罐進(jìn)口奶粉，但對中低收入家庭來說，恐怕也是一個不小的幫助。更重要的是，激勵政策讓公眾感受到來自政府的善意和誠意，物質(zhì)鼓勵與精神鼓勵同向同行，對于激勵生育有著雙重意義。點(diǎn)贊，為他們的見賢思齊。面對生育率萎靡不振，許多國家都采取重金獎勵的方式，鼓勵國民生孩子。如日本，日本媽媽懷孕四個月后，就可以領(lǐng)取折合人民幣2萬~3萬元的“獎勵大禮包”，就算胎兒發(fā)生意外，這筆錢也不會要回來。而孩子出生后，每個月都可以獲得人民幣800元左右的生育津貼，一直到孩子15歲為止。而且，孩子從幼兒園到高中，學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)用全免。

不久前，我國三孩生育政策及配套支持措施正式落地，處處體現(xiàn)降低生育和養(yǎng)育成本的思路。其中提到“結(jié)合下一步修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項附加扣除”，就是通過“減法”——減稅，以達(dá)到減輕公眾育兒負(fù)擔(dān)之目的。對激勵生育來說，減稅也是重要的政策工具，讓納稅人從中受益。有條件的地區(qū)，還可以做“加法”，像攀枝花一樣，直接發(fā)放生育補(bǔ)貼金。

從發(fā)放生育補(bǔ)貼說開去，靠發(fā)放一點(diǎn)生育補(bǔ)貼能多大程度上激勵大家的生育意愿，有待觀察。從一些國家的相關(guān)實(shí)踐來看，作用不算大。也就是說激勵生育要在更多方面做“加法”，教育、醫(yī)療、住房、社保乃至休假等，都有必要挖潛，以提高公眾生育意愿。

(練洪洋)