全國(guó)100多個(gè)城市對(duì)養(yǎng)犬行為專門(mén)立法 加大普法宣傳力度

近期，多起涉犬糾紛將文明養(yǎng)犬問(wèn)題一次次推上輿論風(fēng)口浪尖。

近年來(lái)，寵物經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，尤其寵物犬?dāng)?shù)量快速增長(zhǎng)。寵物犬給人帶來(lái)溫暖陪伴，成為許多家庭不可缺少的一員，但隨之而來(lái)的不文明養(yǎng)犬行為屢屢發(fā)生。犬糞不及時(shí)清理、犬吠擾民、遛狗不拴狗繩，諸如此類的不文明行為看似小節(jié)，卻給環(huán)境衛(wèi)生、他人安全和城市管理帶來(lái)隱患。究其原因，既因?yàn)橛行B(yǎng)犬人安全意識(shí)不強(qiáng)、自身素質(zhì)不高，也與管理難度大、相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不力有關(guān)。“犬事”本是小事，但如果處理不好，容易釀成大事。近期的幾起事件均因有關(guān)方面處理不及時(shí)、不到位，造成難以挽回的后果。

如何文明養(yǎng)犬，從國(guó)家到地方的規(guī)定并不少。今年5月1日起施行的新修訂的動(dòng)物防疫法規(guī)定，單位和個(gè)人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)按規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗;攜帶犬只出戶的，應(yīng)按規(guī)定佩戴犬牌并系犬繩等。全國(guó)100多個(gè)城市對(duì)養(yǎng)犬行為專門(mén)立法，對(duì)養(yǎng)犬登記、注射疫苗、遛狗拴繩等細(xì)節(jié)行為作出了明確規(guī)定。不過(guò)，由于城鎮(zhèn)遛犬所涉公共空間范圍較大、養(yǎng)犬者人數(shù)較多，執(zhí)法人員相對(duì)有限，不可能進(jìn)行全程監(jiān)管。因不文明養(yǎng)犬發(fā)生的傷害行為大多事發(fā)突然，難以及時(shí)到場(chǎng)處置，執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題也普遍存在。“犬事”難管，但必須得管，在強(qiáng)化基層治理能力、推行“繡花式”管理的今天，這是不容回避的問(wèn)題。如果每個(gè)涉犬糾紛都等“鬧大了”才善后處理，不但加深涉事雙方矛盾，造成公共資源浪費(fèi)，也削弱了法律法規(guī)的執(zhí)行力和權(quán)威性。

文明養(yǎng)犬考驗(yàn)基層治理能力，引導(dǎo)文明養(yǎng)犬勢(shì)在必行。加大普法宣傳力度，以切實(shí)可行的方式讓更多人了解涉犬法律法規(guī)最新內(nèi)容，知曉懲罰措施，促使養(yǎng)犬人樹(shù)立安全意識(shí)、公德意識(shí)。在充分照顧養(yǎng)犬人、普通居民等群體合理訴求情況下，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的政策措施，將文明養(yǎng)犬規(guī)定落細(xì)做實(shí)?；鶎訂挝粦?yīng)將引導(dǎo)工作做在前面，為養(yǎng)犬人和普通居民建立平等和睦的溝通交流渠道，增進(jìn)互信。相關(guān)管理人員遇到涉犬糾紛時(shí)，要盡職盡責(zé)、依法調(diào)解，不能“睜一只眼閉一只眼”，更不能“踢皮球”。有條件的地方積極創(chuàng)新管理方式，例如健全文明養(yǎng)犬信息檔案，完善針對(duì)養(yǎng)犬人積分獎(jiǎng)懲機(jī)制，以積極性獎(jiǎng)勵(lì)措施促進(jìn)文明養(yǎng)犬風(fēng)氣的養(yǎng)成。

養(yǎng)成文明養(yǎng)犬的風(fēng)氣，既離不開(kāi)職能部門(mén)有力執(zhí)法，也離不開(kāi)各方力量創(chuàng)新方式、協(xié)同共管。切實(shí)擔(dān)責(zé)、落細(xì)做實(shí)，點(diǎn)滴推進(jìn)、久久為功，才能把這個(gè)日益復(fù)雜的小問(wèn)題解決好。