噪聲污染防治法出爐 讓噪聲污染走出“治理乏力”的困局

近日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，該法律自2022年6月5日起施行。

噪聲污染已成當(dāng)代社會(huì)一大公害。有研究表明，噪聲污染不僅極易使人產(chǎn)生消極、煩悶的心理狀態(tài)，影響睡眠質(zhì)量，損傷聽覺器官，同時(shí)也會(huì)通過作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)引發(fā)高血壓、心臟病、動(dòng)脈硬化等心血管疾病。一份世衛(wèi)組織關(guān)于噪音對(duì)健康影響的專題報(bào)告，將噪聲污染稱為繼空氣污染之后危害人類公共健康的第二殺手。

近年來，雖然我國(guó)環(huán)保部門對(duì)噪聲污染的治理力度不斷加大，但是現(xiàn)實(shí)操作中，噪聲污染防治存在管理權(quán)限分工不明確、取證難等問題，都給執(zhí)法工作帶來了難度。而類似于廣場(chǎng)舞這種“法不責(zé)眾”的情況，執(zhí)法者一般只能以說服教育為主，收效甚微。

從官方解讀來看，此次新通過的噪聲污染防治法重新界定了噪聲污染內(nèi)涵，針對(duì)有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒有噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，在“超標(biāo)+擾民”基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象界定為噪聲污染。同時(shí)擴(kuò)大了適用范圍，將工業(yè)噪聲擴(kuò)展到生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲，還增加了對(duì)城市軌道交通、機(jī)動(dòng)車“炸街”、乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物、餐飲等噪聲擾民行為的管控。值得一提的是，新法還特別對(duì)廣場(chǎng)舞等娛樂健身噪聲、室內(nèi)裝修噪聲等易引發(fā)社會(huì)矛盾的噪聲污染問題作出了規(guī)定。噪聲污染防治法的通過，必將在更大程度上維護(hù)“聲環(huán)境”質(zhì)量，保障人民群眾不受噪聲污染侵?jǐn)_。

徒善不足以為政，徒法不能以自行。新法雖好，但如果沒有嚴(yán)格的執(zhí)行，仍可能堵在“最后一公里”。這就要求各級(jí)部門厘清監(jiān)管責(zé)任、明確職責(zé)分工，讓噪聲污染走出“治理乏力”的困局。這考驗(yàn)著政府部門的責(zé)任和智慧，也體現(xiàn)著城市治理的能力與水平。