“三步棋”走出平安新路 寧波道路交通事故死亡人數(shù)連續(xù)下降 世界簡(jiǎn)訊

去年10月，記者赴東吳小白村采訪，交警部門(mén)正在對(duì)危險(xiǎn)路口“動(dòng)手術(shù)”。(王曉峰/攝)

截至上月底，我市機(jī)動(dòng)車保有量突破366萬(wàn)輛，其中汽車近339萬(wàn)輛。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的增加，道路交通事故呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。

(資料圖片)

一起亡人交通事故，會(huì)給一個(gè)家庭甚至數(shù)個(gè)家庭帶去毀滅性的災(zāi)難。為了進(jìn)一步消除道路安全隱患，為群眾平安出行保駕護(hù)航，寧波交警想出了各種應(yīng)對(duì)之策，也取得了較為明顯的成績(jī)。

去年，我市全口徑道路交通事故死亡人數(shù)同比下降16.09%。與2019年相比，下降幅度達(dá)22.17%。

路·以新破難

基層創(chuàng)新，治理道路交通“痛點(diǎn)”

鄞州東吳小白村是個(gè)“網(wǎng)紅村”，來(lái)此打卡的市民絡(luò)繹不絕。

“小白村常住人口與外來(lái)暫住人口比例達(dá)1：2，其中60周歲以上老年人近800人，日常出行多選擇電動(dòng)自行車、農(nóng)用車或城鄉(xiāng)公交車。”市公安局交通警察局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該村的村民住房呈片狀分布于寶瞻公路兩側(cè)。在穿村而過(guò)的公路上，去年發(fā)生多起亡人交通事故。

寶瞻公路前年進(jìn)行了“白改黑”改造，通行能力得到極大提升，但部分交通參與者的安全意識(shí)沒(méi)跟上，導(dǎo)致事故不斷。

去年，記者到小白村實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在穿村而過(guò)的公路兩側(cè)，短短1.5公里內(nèi)，開(kāi)口竟多達(dá)28處，且沒(méi)有硬隔離欄進(jìn)行分道保護(hù)，交通信號(hào)燈也只有1處。同時(shí)，因公路路基高于村內(nèi)道路，由開(kāi)口處進(jìn)入主線的車輛需要“仰望”，加上道路兩邊綠植茂盛遮擋視線，這些都是引發(fā)道路交通事故的危險(xiǎn)因素。

小白村的問(wèn)題引起了市公安局交通警察局的重視，于去年10月派遣專人進(jìn)行實(shí)地調(diào)研踏勘，排摸問(wèn)題，并爭(zhēng)取區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)資金進(jìn)行綜合治理。

空中裝上交通安全廣播系統(tǒng)，路邊立起警示牌，墻上張貼宣傳海報(bào)，地面完善隔離設(shè)施、車輛導(dǎo)流標(biāo)志標(biāo)線，路口安排勸導(dǎo)員……“治理工作還在推進(jìn)中，情況有所好轉(zhuǎn)。”鄞州交警相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，減少不必要的道路開(kāi)口，將是下一步的工作重點(diǎn)。

小白村的治理策略，概括起來(lái)就是“隔封亮建透”五字訣，這是寧波交警從創(chuàng)新實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。

所謂“隔”字訣，就是利用護(hù)欄將道路隔開(kāi)，保證機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車各行其道；“封”字訣，就是封閉道路沿線不必要的開(kāi)口；“亮”字訣，就是保障路口照明亮化到位；“建”字訣，核心在于重要點(diǎn)段的精細(xì)改建，使其更符合通行需求；“透”字訣，就是全線清除遮擋綠植。

記者在采訪中了解到，去年全市地方道路亡人事故下降最明顯的是鎮(zhèn)海、海曙、江北，國(guó)省道、農(nóng)村道路亡人事故降幅最大的是余姚和鄞州。這些地方采用的事故減量策略，也是“隔封亮建透”。

九龍大道是鎮(zhèn)海的交通大動(dòng)脈。以前，這條道路交通繁忙且隔離帶開(kāi)口多，交通設(shè)施不夠完善，事故經(jīng)常發(fā)生。2020年，這里曾有7人喪命，受傷者更是達(dá)到56人。

痛定思痛。當(dāng)?shù)叵群笸度胭Y金600余萬(wàn)元，將道路沿線行人、非機(jī)動(dòng)車橫穿安全隱患點(diǎn)進(jìn)行隔離，同時(shí)在路口增設(shè)貨車內(nèi)輪差右轉(zhuǎn)防護(hù)設(shè)施，并改造路口非機(jī)動(dòng)車、行人二次過(guò)街設(shè)施。

與此同時(shí)，鎮(zhèn)海交警還封閉穿鎮(zhèn)穿村中央開(kāi)口8處，關(guān)閉及歸并路側(cè)機(jī)非道口48處；對(duì)九龍大道全線8000余米的路段照明提升亮化，并在重點(diǎn)路口加裝高桿燈；對(duì)一些重要路口進(jìn)行改建，并清理了一批遮擋視線的綠植。

“經(jīng)過(guò)一系列治理，去年一年，發(fā)生在九龍大道上的亡人事故同比下降85.7%，傷人事故下降45.3%。”鎮(zhèn)海交警部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

余姚黃家埠鎮(zhèn)通過(guò)“隔封亮建透”治理，成功摘掉了亡人事故多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帽子，日均交通事故警情同比下降47.9%。

“去年，我們推出全市首批‘隔封亮建透’樣板路，共11條，都是之前事故多發(fā)的‘問(wèn)題道路’。從目前的情況來(lái)看，這11條樣板路的事故數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)較前3年平均數(shù)分別下降19.8%、45.7%、15.5%。其中，北侖大昆線、象山盛寧線、前灣歷崔線首次實(shí)現(xiàn)全年交通事故‘零死亡’?！睂幉ń痪嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公安交警部門(mén)今年繼續(xù)通過(guò)基層創(chuàng)新的方式來(lái)治理道路交通“痛點(diǎn)”，第二批22條“問(wèn)題道路”已開(kāi)啟相關(guān)治理工作。

東吳小白村，路口地面上的提醒標(biāo)語(yǔ)，以及一旁的安全宣教喇叭。

人·生命至上

雪中送炭，及時(shí)有效救治傷員

在對(duì)道路交通“痛點(diǎn)”進(jìn)行有效治理的同時(shí)，寧波交警通過(guò)實(shí)施道路交通事故社會(huì)救助基金綜合保險(xiǎn)改革、健全交通事故危重傷員快速救治機(jī)制等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)傷員的及時(shí)有效救治。

盡管寧波在2011年就設(shè)立了道路交通事故社會(huì)救助基金，但在實(shí)際使用中存在救助范圍窄、墊付金額低、審批流程繁瑣等問(wèn)題，基金使用率不高。

為盤(pán)活這筆“救命錢(qián)”，使其最大限度發(fā)揮“扶危、助困、救急”的作用，2021年12月30日，寧波市道路交通事故社會(huì)救助基金綜合保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“綜合保險(xiǎn)”)試點(diǎn)簽約落地，并于去年1月1日起試行。

新規(guī)試行后數(shù)日，首筆6萬(wàn)元道路交通事故社會(huì)救助墊付款就送到了一名交通事故受害人手中。

去年1月5日傍晚，在海曙古林某村，一名65歲的男子在村道上被一輛輕型貨車撞倒，隨后被送進(jìn)重癥監(jiān)護(hù)室，需要一大筆搶救費(fèi)用。

傷者家庭經(jīng)濟(jì)條件一般，其子林先生當(dāng)晚已墊付了2萬(wàn)元的手術(shù)費(fèi)。另一方面，肇事車輛駕駛員一時(shí)間也拿不出許多錢(qián)。去年1月7日，6萬(wàn)元救命錢(qián)到賬，林先生大大松了口氣。

“這種由得到授權(quán)的交警部門(mén)向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)綜合保險(xiǎn)，然后由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)約定向符合救助條件的道路交通事故受害人墊付各類搶救費(fèi)用的模式，解了百姓的燃眉之急，挽救了更多生命?！睂幉ń痪嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。迄今為止，救助基金已受理申請(qǐng)墊付230起、困難救助5起，累計(jì)墊付金額已超1000萬(wàn)元。

此外，寧波交警與其他救援部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制也發(fā)揮了重要作用，去年就有163名危重傷員通過(guò)“警醫(yī)消”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從死亡線上被拉了回來(lái)。

去年，一起發(fā)生在杭甬高速公路上的交通事故曾令全國(guó)關(guān)注，因?yàn)槭鹿示仍绞脚c眾不同——施救的拖車將事故貨車及被困者一同送往醫(yī)院，邊救治邊破拆。

那起事故的起因是中型廂式貨車追尾前方因故障拋錨的貨車，后車駕駛室嚴(yán)重變形，駕駛員被困。消防救援人員在破拆駕駛室時(shí)發(fā)現(xiàn)，變形的方向盤(pán)死死抵住了駕駛員胸部，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有救援條件。危急時(shí)刻，“警醫(yī)消”聯(lián)動(dòng)機(jī)制再次顯示威力。

行動(dòng)前，高速交警緊急聯(lián)系了距離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)最近的醫(yī)院，請(qǐng)他們做好搶救準(zhǔn)備；接著，拖車拖著事故車輛前往醫(yī)院，因事故車后輪抱死，行進(jìn)一段距離后就要停下來(lái)由消防車澆水降溫；抵達(dá)醫(yī)院后，醫(yī)護(hù)人員立即上前為傷者輸液、輸氧和止血，消防救援人員同步開(kāi)啟破拆……最終，傷者成功獲救。

東吳小白村，這樣的路口很危險(xiǎn)。

車·數(shù)字賦能

解決“老”難題，預(yù)防“新”問(wèn)題

《2022年全市道路交通事故情況分析報(bào)告》指出，去年全市道路交通安全形勢(shì)總體趨穩(wěn)向好，但安全風(fēng)險(xiǎn)隱患在不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域依然存在，重點(diǎn)車輛肇事肇禍問(wèn)題突出。

對(duì)此，寧波交警以數(shù)字化改革為契機(jī)，利用“數(shù)智”力量嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)整治、優(yōu)教育。

工程車，是交通事故中的“大戶”。為了管住它，寧波交警推出了“兩定一讓”管理舉措，即指定線路、車道行駛，右轉(zhuǎn)彎必須先停車觀察，確保安全后方可通行。又輔之以電子警察抓拍、行車軌跡倒查等方式監(jiān)督，使其守法率有了明顯提升。

去年，北侖交警在全市率先為工程車裝上智能盲區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這套監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要由駕駛室右門(mén)上的攝像頭和智能語(yǔ)音提示器組成，4組攝像頭可覆蓋車頭右側(cè)盲區(qū)。當(dāng)車輛右轉(zhuǎn)時(shí)，所有畫(huà)面會(huì)實(shí)時(shí)傳送到位于駕駛室的顯示器上。

“這個(gè)模式后來(lái)在全市推廣，取得了較好效果——安裝了右轉(zhuǎn)彎主動(dòng)防御系統(tǒng)的工程車，僅有一輛車出了事，當(dāng)時(shí)它的系統(tǒng)出故障了?！睂幉ń痪嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，截至目前，全市已有6860輛工程車安裝了這套系統(tǒng)，占比達(dá)到84.4%。

同時(shí)，寧波交警通過(guò)數(shù)字賦能，強(qiáng)力推進(jìn)重大責(zé)任事故立案調(diào)查機(jī)制，倒逼運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。去年，有6名涉事運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或被采取刑事強(qiáng)制措施，有52家企業(yè)受到行政處罰，25人被追責(zé)處理。

還有事故頻發(fā)的電動(dòng)自行車，除了要求騎車戴頭盔、嚴(yán)查各類違法、精準(zhǔn)宣傳教育外，江北交警給出了另一種創(chuàng)新“答案”。

從去年8月開(kāi)始，江北交警力推全量交通事故分析機(jī)制。簡(jiǎn)單說(shuō)，以前交警部門(mén)收集、分析的數(shù)據(jù)以“大”事故為主，而像剮蹭類的“小”事故，多數(shù)是快處快撤解決掉了，事故分析時(shí)，這方面的數(shù)據(jù)少了一塊。

在江北交警大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，“數(shù)智”治理時(shí)代，數(shù)據(jù)越全越靠譜，越能發(fā)現(xiàn)“異常點(diǎn)”。

機(jī)器記錄、人工統(tǒng)計(jì)、核實(shí)修正，在全量交通事故分析機(jī)制作用下，以前被忽略的數(shù)據(jù)得到了重新收集利用，江北的事故樣本由原來(lái)的30%提高至90%以上，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也越來(lái)越高。去年最后一個(gè)季度，江北道路交通事故總量同比下降5.17%，亡人數(shù)同比下降38.46%。

去年12月12日，寧波交警成立了“鷹擊戰(zhàn)隊(duì)”，其主要職能就是借助“數(shù)智”力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類重點(diǎn)、隱性交通違法行為的閉環(huán)查處。根據(jù)熱點(diǎn)社情、群眾舉報(bào)等多方面線索來(lái)源，“鷹擊戰(zhàn)隊(duì)”確定打擊目標(biāo)、研究系統(tǒng)戰(zhàn)法、制定作戰(zhàn)方案并付諸實(shí)踐應(yīng)用。最近寧波開(kāi)展的整治開(kāi)車使用手機(jī)專項(xiàng)行動(dòng)，該戰(zhàn)隊(duì)就專門(mén)研究了8種技戰(zhàn)法，供一線執(zhí)勤人員使用，提升查處效率。針對(duì)假牌、套牌之類的違法行為，該戰(zhàn)隊(duì)更是拿出了9種技戰(zhàn)法……

記者王曉峰 通訊員王波徐瑩瑩

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