北京市城管將首次實(shí)行分類分級(jí)執(zhí)法

原標(biāo)題：全市城管將首次實(shí)行分類分級(jí)執(zhí)法

明日開始施行 對(duì)守法者“無事不擾”

昨天(9日)北京市城管執(zhí)法局召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布將從10月11日起全市城管執(zhí)法部門開展分類分級(jí)執(zhí)法，該舉措將進(jìn)一步提升執(zhí)法效能，優(yōu)化提升首都營(yíng)商環(huán)境。據(jù)介紹，目前分類分級(jí)執(zhí)法制度調(diào)整的對(duì)象，主要是本市行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶、法人和其他組織，不含自然人。

先分類再分級(jí) 實(shí)施差異化執(zhí)法措施

近日市城管執(zhí)法局印發(fā)了《北京市城市管理綜合執(zhí)法分類分級(jí)執(zhí)法工作管理規(guī)定（試行）》（以下稱《規(guī)定》）。根據(jù)《規(guī)定》城管執(zhí)法部門先對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行分類，再結(jié)合市場(chǎng)主體的遵法守法情況，受到行政處罰、行政強(qiáng)制等信息，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行分級(jí)，并依法實(shí)施的差異化執(zhí)法措施。

根據(jù)《規(guī)定》，執(zhí)法事項(xiàng)將被分為兩類，即重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)和一般執(zhí)法事項(xiàng)，其中直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊領(lǐng)域的業(yè)態(tài)、執(zhí)法事項(xiàng)列入重點(diǎn)執(zhí)法清單，比如燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、非居民燃?xì)庥脩?、石油天然氣管道企業(yè)等。重點(diǎn)執(zhí)法清單以外的其他業(yè)態(tài)和執(zhí)法事項(xiàng)，則列入一般執(zhí)法清單。

執(zhí)法對(duì)象分四級(jí) 對(duì)應(yīng)明確不同檢查要求

根據(jù)《規(guī)定》，在對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)“分類”的基礎(chǔ)上，城管執(zhí)法部門將綜合考量執(zhí)法對(duì)象發(fā)生違法行為的次數(shù)、違法行為的性質(zhì)、所產(chǎn)生的危害后果，以及城管執(zhí)法部門的處理結(jié)果等情形，將執(zhí)法對(duì)象分為A、B、C、D四級(jí)，其中重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象不設(shè)A級(jí)。

市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)張旎表示，對(duì)應(yīng)不同級(jí)別執(zhí)法對(duì)象，城管執(zhí)法部門明確了相應(yīng)的差異化執(zhí)法措施，對(duì)A級(jí)執(zhí)法對(duì)象實(shí)施減量執(zhí)法；對(duì)B級(jí)執(zhí)法對(duì)象實(shí)施常規(guī)執(zhí)法；對(duì)C級(jí)執(zhí)法對(duì)象實(shí)施增量執(zhí)法；對(duì)D級(jí)執(zhí)法對(duì)象再加大檢查頻次，遵循守法者“無事不擾”，對(duì)違法者“嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。同時(shí)，還將在柔性執(zhí)法、處罰裁量、信用公示、聯(lián)合懲戒等多個(gè)方面，同步體現(xiàn)差異化執(zhí)法措施。

評(píng)級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整 評(píng)上A不是進(jìn)了保險(xiǎn)箱

據(jù)了解，城管執(zhí)法部門已根據(jù)去年執(zhí)法工作中匯集的信息進(jìn)行分析，將一般執(zhí)法對(duì)象和重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行了首次分級(jí)認(rèn)定。評(píng)級(jí)從A級(jí)到D級(jí)調(diào)整，將根據(jù)日常執(zhí)法信息進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。從D級(jí)到A級(jí)的調(diào)整，則以自然年為單位，綜合考量執(zhí)法對(duì)象在一個(gè)自然年度內(nèi)存在違法行為次數(shù)、受到行政處罰次數(shù)等情況，并于下一年度1月底前完成集中調(diào)整。

張旎介紹，執(zhí)法對(duì)象被評(píng)上A級(jí)不是進(jìn)了保險(xiǎn)箱，城管執(zhí)法部門如在店外巡查中發(fā)現(xiàn)問題，或者執(zhí)法對(duì)象出現(xiàn)被投訴舉報(bào)、媒體曝光等情況，城管執(zhí)法部門將及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，如問題屬實(shí)除了受到處罰，還會(huì)影響該企業(yè)的被檢查頻次等。

北京城市管理學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張?jiān)耪J(rèn)為，分類分級(jí)執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)超大城市精細(xì)化管理的前提與基礎(chǔ)，是推動(dòng)城市精細(xì)化管理的必要措施，也將有利于進(jìn)一步提升城管執(zhí)法的精細(xì)化、精準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

文/本報(bào)記者  李濤