俯瞰垡頭街道轄區(qū)地形圖,形狀仿佛一把斜放的榔頭。“錘頭”在左上,頂著京哈高速,“榔頭柄”在右下,沿線排布著雙合家園、雙美家園等多個(gè)保障性住房小區(qū),居住人口超過(guò)5萬(wàn)。2020年,化工路沿著“榔頭柄”南沿修建完成,不僅便利了周邊居民的出行,隨路鋪設(shè)的自來(lái)水管線還可以解決轄區(qū)居民多年使用自備井的老大難問(wèn)題。然而自來(lái)水管線因?yàn)樵酚杀粩D占沒能隨路貫通,居民一直追問(wèn):“到底什么時(shí)候才能用上自來(lái)水?”
2021年,自來(lái)水管線鋪設(shè)的新路由終于確定,但施工單位卻面臨著大量的再審批程序,推進(jìn)實(shí)施一步一個(gè)坎兒。屬地朝陽(yáng)區(qū)垡頭街道主動(dòng)“吹哨”,貫穿全年開了10次協(xié)調(diào)會(huì)。截至目前,在各方接力推動(dòng)下,管線鋪設(shè)施工接近尾聲,解決居民用水難題迎來(lái)了新希望。
垡頭街道城建科科長(zhǎng)轷建用地圖向記者闡述“榔頭柄”上的居民用水之難。
探根源
居民“水何時(shí)來(lái)”的呼聲最迫切
頂著冬夜的寒風(fēng),一些雙合家園、雙美家園的居民會(huì)自發(fā)走好幾站地來(lái)到垡頭橋,就是為了看看自來(lái)水管線鋪設(shè)的進(jìn)展如何。居民拍攝的照片發(fā)到群里,又引發(fā)一陣熱議,對(duì)自來(lái)水的這份期盼甭提多迫切了。
2010年起,朝陽(yáng)區(qū)垡頭地區(qū)多個(gè)保障性住房小區(qū)拔地而起,這些小區(qū)在垡頭地區(qū)的“榔頭柄”上連成一線。大量居民入住后發(fā)現(xiàn)竟然沒有自來(lái)水,用水一直依賴自備井。北京東南部地下水水質(zhì)偏硬是普遍現(xiàn)象,可居民經(jīng)常因?yàn)橛兴畨A、水偏黃等現(xiàn)象,就擔(dān)心水質(zhì)受到污染。這種疑慮像一團(tuán)烏云難以消散,據(jù)統(tǒng)計(jì),今年居民撥打12345反映用水問(wèn)題的訴求件達(dá)到237件,接訴即辦專班肩負(fù)著繁重的解釋安撫工作。
記者從垡頭街道了解到,雙合家園、雙美家園建設(shè)時(shí),自備井深挖至地表以下300米,水質(zhì)不存在污染問(wèn)題。而且小區(qū)物業(yè)每年兩次請(qǐng)疾控中心對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),結(jié)果都是達(dá)標(biāo)的。
垡頭地區(qū)“談水色變”的被動(dòng)局面終于在2020年迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī):沿著“榔頭柄”一線,化工路修完了,隨路鋪設(shè)的自來(lái)水管線可以將水源直接引到家門口。這不僅僅能解決垡頭地區(qū)居民的用水問(wèn)題,化工路南側(cè)是朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng),那里的居民也同樣盼著自來(lái)水呢。
然而只聞消息不見動(dòng)靜。2020年底,化工路下面的自來(lái)水管線基本鋪設(shè)完成,水源卻沒引過(guò)來(lái)。問(wèn)題堵在哪兒?水什么時(shí)候來(lái)?這兩個(gè)問(wèn)號(hào)成了居民心里最沉的“石頭”。
尋規(guī)劃
鋪設(shè)管線路由竟然“手慢無(wú)”
記者從屬地垡頭街道、北京自來(lái)水集團(tuán)等相關(guān)部門證實(shí),2020年底自來(lái)水沒有引到居民家門前的根本原因是管線“原路由被占”。當(dāng)年隨路鋪設(shè)的管線可不止自來(lái)水這一條,還有排水、電力、通訊等多條管線。為了保障民生,相關(guān)各方都在加班加點(diǎn),力求盡快完工。
從規(guī)劃上看,京哈高速垡頭橋的橋區(qū)是鋪設(shè)管線的一個(gè)難點(diǎn),那里地形相對(duì)復(fù)雜、施工難度大、審批環(huán)節(jié)多。自來(lái)水管線施工到垡頭橋時(shí),竟然發(fā)現(xiàn)其路由已被其他管線擠占,自來(lái)水管無(wú)路可走了。于是自來(lái)水管線在垡頭橋北側(cè)“斷頭”,沒能按照預(yù)期,把水由北向南從“錘頭”引到“榔頭柄”。
一種說(shuō)法是,其他單位施工時(shí)沒有遵守規(guī)劃,占據(jù)了自來(lái)水管線的路由;還有一種說(shuō)法是,自來(lái)水管線鋪設(shè)進(jìn)度慢于其他管線,導(dǎo)致原路由被占。但時(shí)至2021年,再去花力氣翻舊賬已經(jīng)沒有意義。對(duì)居民來(lái)說(shuō)最著急的是什么時(shí)候能用上自來(lái)水。
找突破
10次協(xié)調(diào)會(huì)圍繞三大難點(diǎn)
12月15日,垡頭街道辦事處主任張立云向記者展示了一份冗長(zhǎng)的會(huì)議紀(jì)要,這份會(huì)議紀(jì)要記錄了貫穿全年的10場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)的實(shí)況,字里行間彰顯屬地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。張立云說(shuō):“協(xié)調(diào)推進(jìn)雖然艱難,但是看看咱垡頭地區(qū)榔頭形的輪廓,基層的工作就是要發(fā)揮‘榔頭精神’,不怕碰硬,解決民生難題要堅(jiān)決一砸到底。”
10場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)始終圍繞著三大問(wèn)題艱難推進(jìn)——自來(lái)水管線鋪設(shè)的新路由既要穿路又要穿河,所以必須重新設(shè)計(jì),需要首發(fā)集團(tuán)專家論證,如何穿越京哈高速;也要通過(guò)區(qū)水務(wù)局洪水影響評(píng)價(jià)、水防治與補(bǔ)救措施的專家論證;同時(shí)為打通自來(lái)水管線末端,沿途保障性住房周邊支路建設(shè)也需要加緊。距離不長(zhǎng),困難不少,相關(guān)各方首先將面臨的是大量而繁瑣的審批流程。
2021年1月29日垡頭街道通過(guò)“吹哨報(bào)到”,協(xié)調(diào)朝陽(yáng)區(qū)水務(wù)局、住建委、交通委等各委辦局,以及北京自來(lái)水集團(tuán),各保障性住房產(chǎn)權(quán)單位,召開了化工路沿線自備井置換工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上明確了北京自來(lái)水集團(tuán)作為不可替代的建設(shè)單位應(yīng)盡快完成化工路自來(lái)水管線的建設(shè)。對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題,垡頭街道作為屬地政府,區(qū)水務(wù)局作為行業(yè)主管部門,要協(xié)助北京自來(lái)水集團(tuán)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題,加速管線鋪設(shè)作業(yè)。
明確各方責(zé)任后,自來(lái)水管線的鋪設(shè)終于有了“輪廓”,但再往前走細(xì)節(jié)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。4月26日,垡頭街道協(xié)調(diào)北京自來(lái)水集團(tuán)與首發(fā)集團(tuán)簽署相關(guān)協(xié)議,以獲得自來(lái)水管線穿越京哈高速的建設(shè)權(quán)。眼看著“穿路”問(wèn)題解決了,自來(lái)水的水源引到“榔頭柄”上的日子應(yīng)該不遠(yuǎn)了,垡頭街道立即著手保障性住房周邊支路的建設(shè)協(xié)調(diào)工作。
垡頭街道城建科科長(zhǎng)轷建告訴記者,在這條“榔頭柄”上,不僅有雙合家園、雙美家園,再往東南走還有祈東家園及北郊家園。對(duì)于后兩個(gè)小區(qū)來(lái)說(shuō),情況更復(fù)雜,自來(lái)水引到化工路上僅僅是第一步,接著還要有支線管路才能把水引到小區(qū)里面。要修支線的管路,同樣要以道路為依托,但目前兩個(gè)小區(qū)周邊的多數(shù)道路仍未建成,這導(dǎo)致自來(lái)水環(huán)路的路網(wǎng)無(wú)法形成“日”字形回路,水還是通不了。“可別水源來(lái)了,后續(xù)工作沒著落。與其干完一項(xiàng)再干一項(xiàng),不如幾項(xiàng)工作同時(shí)推進(jìn)快速銜接。”
然而事情并非水到渠成。自來(lái)水管線的鋪設(shè)還要經(jīng)由大柳樹溝,穿河道的審批手續(xù)再次卡住了。“我們和區(qū)水務(wù)局溝通后才知道,讓北京自來(lái)水集團(tuán)走洪水影響評(píng)價(jià)、水防治與補(bǔ)救措施的專家論證流程很繁瑣,在這之前還差了一步——新路由報(bào)市規(guī)自委的審批還沒見到。”
此后,2021年的一個(gè)特殊情況又?jǐn)[在了眼前:今年汛期較長(zhǎng),且雨量較大,論證發(fā)現(xiàn)汛期不宜進(jìn)行穿河道施工,于是自來(lái)水管線鋪設(shè)的審批手續(xù)、具體施工,都只好等汛期結(jié)束,這一等就是9月下旬了。
問(wèn)進(jìn)展
自來(lái)水即將引到家門口
時(shí)至2021年末,居民發(fā)現(xiàn)自來(lái)水還是沒到家門口,不由得著急、埋怨。而屬地垡頭街道、北京自來(lái)水集團(tuán)這一年遇到的挫折、付出的努力,居民大多不知道。
12月15日,記者從北京自來(lái)水集團(tuán)了解到,化工路供水管線主體工程原計(jì)劃隨路進(jìn)行鋪設(shè),但當(dāng)時(shí)垡頭橋380米左右的節(jié)點(diǎn)施工,遇穿高速公路、穿河道問(wèn)題需要單獨(dú)審批。在辦理穿河道手續(xù)過(guò)程中,因其它單位的現(xiàn)有管線原因,才導(dǎo)致路由需要變更。
工作人員解釋,新規(guī)劃路由穿河道手續(xù)已在2021年9月30完成審批,后續(xù)還涉及交通管理部門的相關(guān)審批也于12月3日完成,目前施工進(jìn)展順利。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)最新反饋,管道鋪設(shè)已經(jīng)完成,只剩下新鋪管線與已鋪設(shè)管線的對(duì)接工程,預(yù)計(jì)12月底完成化工路供水管線施工。
“榔頭柄”上的居民撥打12345或聯(lián)系屬地街道辦事處詢問(wèn)施工進(jìn)展,也得知了水源即將引到家門口的消息,喜出望外。居民判斷,因?yàn)橐恍﹨^(qū)域的施工要在夜間進(jìn)行,所以耐不住性子,下了班晚上頂著大風(fēng)也想去親眼見證真正“水到渠成”的一刻。
提建議
后續(xù)自來(lái)水入戶別“掉棒”
水源要到家門口了,對(duì)居民來(lái)說(shuō),這是2021年最大的一件喜事。但值得注意的是,從2020年化工路建成開始,鋪設(shè)自來(lái)水管線推進(jìn)頗為不順。從規(guī)劃到審批再到施工,這場(chǎng)“接力賽”不斷“掉棒”,相關(guān)各方意識(shí)到其中問(wèn)題后,付出巨大的努力來(lái)追趕進(jìn)度。
記者了解到,讓自來(lái)水“流到”化工路,和居民真正用上自來(lái)水其實(shí)還有一段距離,比如雙合家園社區(qū)黨委書記鄭樹麗最近一直在協(xié)調(diào)物業(yè)等相關(guān)各方準(zhǔn)備“迎接水源”。鄭樹麗說(shuō),從自備井水換到自來(lái)水,小區(qū)的水表得換,水箱也得換,管道還要經(jīng)過(guò)徹底的清洗,后面的活兒還不少,需要配合的部門也很多。這意味著,為了讓居民盡快用上自來(lái)水,仍有“最后一公里”的問(wèn)題存在,相關(guān)各方加強(qiáng)配合的意識(shí)仍不能松懈。
本報(bào)建議在后續(xù)工作當(dāng)中,相關(guān)各方通力配合,各部門全力支持屬地街道尤其是基層的工作,讓關(guān)乎民生的工程別再頻頻“掉棒”。同時(shí)通過(guò)復(fù)盤整個(gè)項(xiàng)目,建議各相關(guān)部門認(rèn)真思考,從規(guī)劃到審批,關(guān)乎民生的工程是否還有增加“綠色通道”的空間,一些手續(xù)是否還能化繁為簡(jiǎn)?一些流程能否同步進(jìn)行從而縮短時(shí)間?相關(guān)施工單位能否配合更加默契?畢竟這380米的管線不該難住這么多人。
本報(bào)記者 景一鳴 文并攝