北京市政協(xié)十三屆五次會(huì)議前已收提案483件

北京市政協(xié)十三屆五次會(huì)議將于1月5日上午開幕，會(huì)期4天半。昨天（2日）下午，北京市政協(xié)十三屆五次會(huì)議會(huì)前委員網(wǎng)絡(luò)云采訪活動(dòng)舉行，8位委員圍繞“聚焦全市中心工作和民生‘關(guān)鍵小事’擬提交提案”的主題，通過市政協(xié)履職平臺(tái)接受媒體采訪。

北京青年報(bào)記者從會(huì)上了解到，去年一年來，委員們提出的許多提案轉(zhuǎn)化為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是常態(tài)化疫情防控、城市精細(xì)化管理、辦好冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)和改善民生的具體舉措。

截至昨日中午12時(shí)，在市政協(xié)十三屆五次會(huì)議召開前，已收到提案483件，同比增加近200件。

市政協(xié)十三屆四次會(huì)議以來提案立案1415件

政協(xié)提案是人民政協(xié)組織中具有基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、全局性的一項(xiàng)主要工作，是政協(xié)委員履行職能的重要方式、重要載體和重要渠道，也是委員履職最簡便、最快捷、最有效的途徑和手段。昨日，市政協(xié)提案委員會(huì)主任吳大倉介紹了市政協(xié)2021年的相關(guān)提案工作。

立足“國之大者”，服務(wù)全市中心工作，提出高質(zhì)量提案。市政協(xié)十三屆四次會(huì)議以來，市政協(xié)委員和參加市政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體、各界別、市政協(xié)各專門委員會(huì)積極履職建言獻(xiàn)策，提交提案1457件，經(jīng)審查立案1415件。這些提案涉及首都功能定位、“十四五”規(guī)劃、籌辦冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、抗擊疫情和民生改善等多個(gè)方面。吳大倉表示，一年來，委員對提案辦理質(zhì)量4項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)在7分（10分滿分）以上的辦理意見占委員反饋總數(shù)比例的93%以上，“可見委員對去年提案辦理情況吸收采納率較高、評價(jià)普遍較好。其中，解決或吸納提案意見，推動(dòng)完善工作的占辦理總數(shù)的87.52%，許多提案轉(zhuǎn)化為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是常態(tài)化疫情防控、城市精細(xì)化管理、辦好冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)和改善民生的具體舉措”。

堅(jiān)持全過程協(xié)商，提高提案辦理質(zhì)量。去年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持閱批黨派提案，市長提出辦理要求，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)專門出席年度提案辦理協(xié)商會(huì)，市政協(xié)各位副主席與市委市政府各位市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦12個(gè)重點(diǎn)議題78件重點(diǎn)提案，以督促辦，取得顯著成效。通過開展選題、立案和交辦協(xié)商，將協(xié)商向辦前延伸，對能公開的930件提案原件和答復(fù)意見全都“雙公開”。

去年提案工作 實(shí)現(xiàn)四個(gè)首次突破

去年，市政協(xié)提案工作實(shí)現(xiàn)四個(gè)首次突破。

吳大倉介紹，一是首次實(shí)現(xiàn)集體提案、平時(shí)提案征集辦理雙雙突破10%的目標(biāo)，提案結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，提案質(zhì)量不斷提升。二是首次就市、區(qū)兩級政協(xié)委員共同關(guān)注關(guān)心的同類提案，舉辦市區(qū)政協(xié)委員與承辦部門負(fù)責(zé)人面對面協(xié)商視頻對話節(jié)目，突破了市區(qū)共性提案各自辦理、分散、碎片化問題，而且見諸媒體，辦理協(xié)商公開，接受監(jiān)督點(diǎn)評，收到良好成效。三是首次召開市、區(qū)政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，16個(gè)區(qū)政協(xié)互學(xué)互鑒、相互取長補(bǔ)短，形成市區(qū)提案工作協(xié)同發(fā)展上下聯(lián)動(dòng)。四是首次出臺(tái)了《關(guān)于全體會(huì)議閉會(huì)期間提案工作實(shí)施辦法（試行）》，突破了只重視會(huì)上提案、忽視閉會(huì)期間平時(shí)提案的傾向。委員可隨時(shí)結(jié)合新形勢和任務(wù)要求調(diào)研、建言獻(xiàn)策、提交提案。該辦法出臺(tái)后解決了提案經(jīng)?；?、制度化問題，有利于鞏固提案結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成果。

市政協(xié)十三屆五次會(huì)議前已收到提案483件

吳大倉還介紹了即將召開的十三屆五次全會(huì)前征集提案的有關(guān)情況。截至2022年1月2日中午12時(shí)，在市政協(xié)十三屆五次會(huì)議之前，已收到提案483件，同比增加近200件。其中黨派、工商聯(lián)提案51件，有關(guān)人民團(tuán)體提案13件，政協(xié)專委會(huì)提案10件，界別提案43件，委員提案366件。

吳大倉表示，今年的會(huì)前提案數(shù)量大增，質(zhì)量穩(wěn)中有升，展示了政協(xié)各參加單位、各界委員深入調(diào)查研究的成果。這些提案貫徹新發(fā)展理念，圍繞全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；持續(xù)改善民生，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展；聚焦統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，辦好冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)；建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，實(shí)施國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)首都文化發(fā)展，提升城市治理水平；市民關(guān)注的雙減、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生議題，可謂出實(shí)招、建真言。從提交提案的數(shù)量和質(zhì)量看，委員履職的積極性和熱情非常高漲。

委員聲音

談?wù)n后服務(wù)

市政協(xié)委員黃孝斌

挖掘社會(huì)資源 建教育資源庫

市政協(xié)委員，北京時(shí)代凌宇科技股份有限公司董事長、總裁黃孝斌在采訪中表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受資源等因素影響，部分學(xué)校課后服務(wù)時(shí)間不保障，服務(wù)效果有待提升。

“關(guān)鍵在于進(jìn)一步挖掘整合社會(huì)資源，統(tǒng)籌學(xué)校與社會(huì)各方有機(jī)合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、學(xué)校、家長、學(xué)生等各方的共贏”，黃孝斌建議，要建設(shè)社會(huì)教育資源庫，在充分挖掘整合社會(huì)各方多層次資源的同時(shí)，搭建社會(huì)教育資源吸納機(jī)制，吸引社會(huì)各類擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的團(tuán)體和個(gè)人主動(dòng)申請?zhí)釄?bào)，雙向引導(dǎo)打造完善的社會(huì)教育資源庫，各區(qū)根據(jù)教育資源分布特點(diǎn)，按區(qū)、片、校統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡各校資源分布。

其次，可引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)探索課程開發(fā)、學(xué)校服務(wù)等模式，由政府或?qū)W校購買其開發(fā)的優(yōu)質(zhì)課程服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雙贏。同時(shí)，還可以開展家校聯(lián)動(dòng)，實(shí)行家長輪流互助，充分利用不同家長群體的職業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)特色等，定期開設(shè)家長課堂，由家長輪流照顧并組織教學(xué)。

談老年人長期照護(hù)

市政協(xié)委員方向華

完善高齡老人 照護(hù)服務(wù)體系

市政協(xié)委員、宣武醫(yī)院循證醫(yī)學(xué)中心原主任方向華介紹，和低齡老人相比，高齡老人更需要“長期照護(hù)”。市政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界提出了《關(guān)于加快發(fā)展完善我市高齡老人長期照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的提案》，通過制定規(guī)劃政策、整合資源、提供資金、建設(shè)體系，迎接高齡老人高峰的到來。

長期照護(hù)的目的是減少、恢復(fù)和替代認(rèn)知和運(yùn)動(dòng)功能的損害，幫助老人提高維持日常生活自理能力并延長健康壽命，方向華表示，“國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都表明開展長期照護(hù)需要政策支持，需要資金、場地和人員的配套，可見其工作的復(fù)雜性”。

她透露，2021年，市政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界通過對北京市養(yǎng)老院、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的座談?wù){(diào)查，通過中國老年協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對全國和北京市長期照護(hù)工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在政策制定、政府部門協(xié)作合作、養(yǎng)老院與護(hù)理院配置及分工，以及護(hù)理院的布局、數(shù)量和護(hù)理人員配置，資金保障方面都有很大改進(jìn)余地。

談城市更新

市政協(xié)委員孫慶賀

加大政策支持 推進(jìn)城市更新

市政協(xié)委員、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)東城分局副局長孫慶賀在采訪中介紹，市政協(xié)人資環(huán)建委圍繞“加大政策引導(dǎo)支持力度，推進(jìn)城市有機(jī)更新”這一協(xié)商議題，組織各界政協(xié)委員和民革、農(nóng)工、致公等民主黨派，深入相關(guān)區(qū)、街道、社區(qū)、胡同、院落開展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，北京的城市更新工作在保護(hù)和傳承的基礎(chǔ)上不斷提升，但還存在政策法規(guī)體系不夠健全、社會(huì)資本參與度不足、制約城市更新的關(guān)鍵性政策尚未解決等問題。

對此，委員們提出了不少建議。孫慶賀介紹，首先要重塑城市更新工作的頂層制度，具體包括工作機(jī)制、法規(guī)基礎(chǔ)和規(guī)劃體系。在工作機(jī)制上，要建立由政府和相關(guān)部門組成的城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作中涉及的重大問題進(jìn)行綜合研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并建立配套的項(xiàng)目審查、決策、審批、實(shí)施機(jī)制。其次，要破解存量更新關(guān)鍵性制度問題，通過政策引導(dǎo)促進(jìn)存量空間煥發(fā)新的活力。第三，要?jiǎng)?chuàng)新城市更新的資金支持機(jī)制，通過多元化的渠道拓寬城市更新項(xiàng)目的資金來源。如建立城市更新專項(xiàng)基金和專項(xiàng)貸款，通過推出年利率低的政策性貸款產(chǎn)品，降低城市更新項(xiàng)目融資成本；研究建立城市更新公益基金、名城保護(hù)修繕補(bǔ)助資金等，激發(fā)全社會(huì)共同參與名城保護(hù)的動(dòng)力。

談停車問題

市政協(xié)委員朱良

整合停車資源 探索錯(cuò)時(shí)共享

市政協(xié)委員、中石化北京化工研究院正高級工程師朱良介紹，九三學(xué)社北京市委提出6件黨派提案和3件界別提案，《關(guān)于推進(jìn)停車設(shè)施挖潛改造的提案》是其中一件黨派提案，建議從資源共享等四個(gè)方面破解“停車難”。

朱良表示，雖然近年政府出臺(tái)一系列措施緩解停車難，但目前老舊小區(qū)以及醫(yī)院、學(xué)校周邊等地的停車難現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。為此，提案提出四點(diǎn)建議。

一是多措并舉，探索成套解決方案。把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、源頭治理有機(jī)融合，調(diào)動(dòng)各方積極性，打造停車工作共建共治共享的社會(huì)治理格局；二是集約發(fā)展，提高土地利用率。出臺(tái)拓寬停車設(shè)施用地供應(yīng)渠道的政策,利用城市邊角空閑土地、城區(qū)搬遷騰出土地、公共設(shè)施新改建預(yù)留土地、各單位自有土地等增建停車設(shè)施；三是資源共享，提升停車位使用效率。整合數(shù)據(jù)，推動(dòng)停車資源信息共享，實(shí)現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、停車誘導(dǎo)、電子支付等智能化服務(wù)。探索推進(jìn)錯(cuò)時(shí)共享停車，把上班時(shí)間閑置的小區(qū)停車位和下班閑置的辦公樓停車位充分利用起來，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車場向社會(huì)車輛開放，提高利用效率；四是綜合治理，加強(qiáng)停車執(zhí)法。推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的長效管理機(jī)制。

談城市物流

市政協(xié)委員張亞芹

開展交通調(diào)查 編制貨運(yùn)規(guī)劃

市政協(xié)委員、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)副主任張亞芹介紹，城市物流連接生產(chǎn)和消費(fèi)，北京作為特大型消費(fèi)城市，物流為2100萬人口提供必要的生活保障。交通作為物流的重要基礎(chǔ)和紐帶，運(yùn)輸服務(wù)銜接著物流的各個(gè)環(huán)節(jié)，物流業(yè)快速發(fā)展對交通系統(tǒng)提出新的要求。而在長久以來交通系統(tǒng)在重客輕貨觀念的影響下，城市物流交通體系的構(gòu)建并未受到很好的重視，交通與物流融合發(fā)展不足日漸凸顯。有必要研究通過改變交通系統(tǒng)供應(yīng)來實(shí)現(xiàn)對物流活動(dòng)的規(guī)范和引導(dǎo)。

對此，委員們建議，要盡快開展城市貨運(yùn)交通調(diào)查工作，掌握貨物流向、流量等特征，支撐貨運(yùn)規(guī)劃的編制。其次，適時(shí)啟動(dòng)全市及各區(qū)物流交通規(guī)劃編制工作，根據(jù)物流活動(dòng)對交通系統(tǒng)的需求，構(gòu)建與之融合的城市物流交通體系。完善物流交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，減少不同的交通方式對城市的影響。

提案中還建議，要研究轉(zhuǎn)變城市配送工具通行政策管理方式，通過精細(xì)化的檢測和研究，評估貨車通行政策變化可能給城市交通帶來的影響。建立健全城市末端配送體系，城市物流可以與社區(qū)和樓宇進(jìn)行結(jié)合，各物流企業(yè)之間也可以建立共同配送模式。

談“博物館之城”建設(shè)

市政協(xié)委員張振軍

高質(zhì)量建設(shè)“博物館之城”

本市“十四五”規(guī)劃明確提出建設(shè)“博物館之城”。北京市政協(xié)副秘書長，民盟北京市委專職副主委、一級巡視員張振軍委員介紹，民盟北京市委此次一共帶來7件黨派提案、3件界別提案，7件黨派提案包括《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)首都“博物館之城”的提案》等。

張振軍透露，2021年，民盟北京市委經(jīng)過專題調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)前，本市“博物館之城”建設(shè)取得積極成效，但仍存在缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃、總體布局不盡合理等問題。

為此，建議從四方面推進(jìn)“博物館之城”建設(shè)：一是加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，優(yōu)化總體布局。加快制定出臺(tái)“博物館之城”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任主體；二是優(yōu)化供給，補(bǔ)齊短板。在高水平建設(shè)首都博物館、長城博物館、大運(yùn)河博物館、西山永定河博物館的同時(shí)，支持建造一批陳列在街巷、民居中的小微型特色博物館，讓首都成為一座永不落幕的城市全域博物館；三是創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，盤活存量資源。調(diào)動(dòng)各方面參與“博物館之城”建設(shè)的積極性，對存量博物館實(shí)施一館一策，在全市范圍優(yōu)化配置資源等；四是加強(qiáng)自身建設(shè)，提升博物館品質(zhì)。支持利用社會(huì)力量建立博物館發(fā)展基金，支持發(fā)展博物館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等。

談“陪產(chǎn)假”的落實(shí)

市政協(xié)委員張巍

應(yīng)加強(qiáng)宣傳“陪產(chǎn)假”政策

隨著我國“三孩”政策的落地，落實(shí)好相關(guān)的配套保障措施是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一?！侗本┦腥丝谂c計(jì)劃生育條例》已明確，男職工可享受15天“陪產(chǎn)假”。市政協(xié)委員、北京婦產(chǎn)醫(yī)院新生兒科主任醫(yī)師張巍也關(guān)注到了“陪產(chǎn)假”的落實(shí)問題，并介紹了工會(huì)界別針對于此的相關(guān)提案建議。

張巍表示，工會(huì)界別的委員們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一假期落實(shí)起來有一些難度，比如，不少受訪職工沒有休過“陪產(chǎn)假”，也有的不知道單位是否提供“陪產(chǎn)假”，有的單位甚至就不提供“陪產(chǎn)假”，還有的擔(dān)心影響工作主動(dòng)選擇不休“陪產(chǎn)假”。

對此，委員們建議，首先要將該政策廣為宣傳，讓人人皆知，這對于家庭和諧，強(qiáng)化男性責(zé)任感都有重要意義，還能分?jǐn)偱缘纳杀尽Ｆ浯?，建議從生育保險(xiǎn)的層面上保障男性的權(quán)益，建議將職工休“陪產(chǎn)假”期間的工資待遇“由用人單位支付”改為“由生育保險(xiǎn)基金支付”，減少用人單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低用工成本。

此外，張巍還建議：“要讓陪產(chǎn)假的地位等同于產(chǎn)假，讓休陪產(chǎn)假也成為一個(gè)天經(jīng)地義的事。男士在生育前也要做規(guī)范的陪產(chǎn)培訓(xùn)，提高自身陪產(chǎn)技能，讓新父親成為‘帶娃高手’。”