不編預(yù)算、充分放權(quán)，北京三類科研項目納入“包干制”試點

近日，北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會聯(lián)合北京市財政局印發(fā)《北京市財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點工作方案》。方案將市自然科學(xué)基金專項等三類科研項目納入財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點，范圍更廣、力度更大，并率先將試點擴(kuò)展至機(jī)構(gòu)支持經(jīng)費。

方案堅持最大限度簡化經(jīng)費使用過程中的管理環(huán)節(jié)，根據(jù)不同項目類型、不同創(chuàng)新主體的特點和科學(xué)研究規(guī)律，制定分類標(biāo)準(zhǔn)、注重分類指導(dǎo)、實施分類評價。同時堅持績效導(dǎo)向，并建立“試點—反饋—修正”機(jī)制，不斷總結(jié)積累試點經(jīng)驗，持續(xù)推進(jìn)“包干制”管理改革。

根據(jù)方案要求，自2021年起，市自然科學(xué)基金專項、科技新星計劃專項和獨立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)科技專項三類項目納入“包干制”試點，試點期限為3年。

其中，市自然基金專項包括自然科學(xué)基金研究項目、人才項目、合作項目以及環(huán)境促進(jìn)項目等全部項目，相較于國家自然基金及部分省份試點情況，范圍更廣、力度更大。獨立法人機(jī)構(gòu)科技專項是指在高精尖技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，遴選一批從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)納入試點。市科委、中關(guān)村管委會表示，這是在國內(nèi)率先將“包干制”試點從項目支持經(jīng)費擴(kuò)展至機(jī)構(gòu)支持經(jīng)費。

方案規(guī)定，“包干制”試點項目不再編制項目預(yù)算，所有試點項目以項目負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，試點單位作為項目經(jīng)費管理的直接責(zé)任主體，實行經(jīng)費負(fù)面清單管理，對經(jīng)費使用過程充分放權(quán)，并建立結(jié)果導(dǎo)向評價機(jī)制。

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市科委、中關(guān)村管委會對試點單位、試點項目等信息在官方網(wǎng)站進(jìn)行公開，并將對存在截留、挪用、侵占項目經(jīng)費、違反承諾書等違規(guī)違法行為作出處理或移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。2023年，市科委、中關(guān)村管委會將聯(lián)合市財政局對“包干制”試點工作開展效果評估，為下階段推廣奠定基礎(chǔ)。

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