4個(gè)百姓身邊的示范項(xiàng)目竣工 朵朵“新芽”給城市更新添活力

北苑街道后南倉(cāng)小區(qū)，修葺一新的廣場(chǎng)仿佛全齡健身公園；永順鎮(zhèn)天賜良園小區(qū)三期，荒廢近十年的湖心島改造后被命名為“共享小島”；九棵樹街道金橋時(shí)代家園，原本老舊的水池花壇搖身一變成了“生命之環(huán)”；于家務(wù)鄉(xiāng)東垡村，翻新后的文化休閑廣場(chǎng)扮靚美麗鄉(xiāng)村……

去年，市規(guī)自委通州分局統(tǒng)籌21支“責(zé)任雙師”團(tuán)隊(duì)，協(xié)力推進(jìn)“新芽”項(xiàng)目，形成了北京首個(gè)責(zé)師“新芽”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃。“責(zé)任雙師”，即責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任建筑師。第一批“新芽”項(xiàng)目庫(kù)包含約132個(gè)項(xiàng)目。截至目前，優(yōu)先啟動(dòng)實(shí)施的4個(gè)“新芽”示范項(xiàng)目已全部竣工。一個(gè)個(gè)巧構(gòu)思、接地氣、國(guó)際范兒的社區(qū)更新項(xiàng)目，正如同剛剛破土而出的“新芽”，在城市更新、老舊小區(qū)改造、環(huán)境整治、公共空間提質(zhì)升級(jí)等多方面，給城市副中心帶來活力。

社會(huì)資本支持“新芽”萌發(fā)

建成已將近40年的后南倉(cāng)小區(qū)，位于通州老城核心地帶，居民里老人小孩都不少。可在過去，大伙兒總感覺找不到合適的地方休息、運(yùn)動(dòng)。“樓前邊就那么大點(diǎn)兒地方，還都停了車，西邊倒是有個(gè)小廣場(chǎng)，可健身器壞了不少，地磚也有碎的，萬一摔著咋辦？”老住戶孫廷林說。

小廣場(chǎng)幾天前完成改造正式亮相時(shí)，大伙兒樂了。健身器一碼新，孩子們?cè)?ldquo;小航海家樂園”里蕩秋千、玩滑梯，廣場(chǎng)最外邊還有一圈塑膠跑道……這正是“新芽”項(xiàng)目帶來的變化。后南倉(cāng)小區(qū)廣場(chǎng)的改造，還成功引入了社會(huì)資本愿景集團(tuán)提供資金支持，這是優(yōu)先啟動(dòng)實(shí)施的4個(gè)“新芽”示范項(xiàng)目中的“獨(dú)一份”。

賠本兒的買賣沒人肯做，愿景集團(tuán)為什么要把真金白銀投給這個(gè)老舊小區(qū)呢？相關(guān)工作人員李雨萌說，后南倉(cāng)小區(qū)內(nèi)有一部分社區(qū)配套用房，屬地和產(chǎn)權(quán)單位授權(quán)愿景集團(tuán)使用后，這些房屋就可以作為可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)用于出租，補(bǔ)齊居民生活配套短板的同時(shí)，也幫助愿景集團(tuán)獲取合理收益。

今年1月，愿景和家物業(yè)公司開始入駐后南倉(cāng)小區(qū)，短短3個(gè)多月，就通過周到的服務(wù)收獲了3面居民送來的錦旗。“剛開始這段時(shí)間，我們提供免費(fèi)服務(wù)，不收物業(yè)費(fèi)。”物業(yè)負(fù)責(zé)人李晟龍說，有志于行業(yè)市場(chǎng)深耕的物業(yè)公司，都會(huì)將居民的信任視若珍寶。

多方參與呵護(hù)“新芽”成長(zhǎng)

后南倉(cāng)小區(qū)的小廣場(chǎng)上，“紫藤廊”的名字是居民投票選出來的，題字的是小區(qū)里一位德高望重的老人；廣場(chǎng)周邊的小樹苗，都是居民代表們親手栽下的……李雨萌說，項(xiàng)目從篩選到設(shè)計(jì)，再到施工、落成，凝聚了多方力量，除了北苑街道的積極籌措、市規(guī)自委通州分局責(zé)師團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)支撐，更離不開居民們的建言獻(xiàn)策、積極參與。

“這就是副中心城市更新的特色，并非政府大包大攬、自上而下，而是充分尊重百姓意愿，自下而上，強(qiáng)化公眾參與。我想這就是未來社區(qū)自我建設(shè)、自我更新、自我管理的方向和模式。”市規(guī)自委通州分局規(guī)劃研究中心主任張洪說，“新芽”項(xiàng)目讓城市副中心責(zé)師的職責(zé)，從空間規(guī)劃向引導(dǎo)基層治理轉(zhuǎn)變。

在天賜良園小區(qū)三期轉(zhuǎn)上一圈，記者對(duì)風(fēng)景秀麗的景觀湖印象深刻。水中有錦鯉和白鵝，湖心島上，責(zé)師團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的鴿子籠造型別致。居民把這里稱為“共享小島”，不光自發(fā)來打掃衛(wèi)生，社區(qū)里的大事小情也都喜歡來這兒商量。“這是建設(shè)小島時(shí)留下來的好傳統(tǒng)。”居民周美意說。

“共享小島”被譽(yù)為城市副中心首個(gè)社區(qū)自更新項(xiàng)目，由責(zé)師團(tuán)隊(duì)和居民共同制定方案。碰到難題不回避、不繞彎，湖邊議事會(huì)開了不下十次。責(zé)師團(tuán)隊(duì)成員梅娟認(rèn)為，改造建議雖然各不相同，但相同的是，這些意見和建議都源于居民對(duì)家園的熱愛，責(zé)師需要在理解差異化的基礎(chǔ)上尋求共同點(diǎn)、找到平衡點(diǎn)。

居民建議豐富“新芽”內(nèi)涵

在金橋時(shí)代家園小區(qū)，原本老舊的水池花壇，在設(shè)計(jì)師的巧思設(shè)計(jì)下，融入國(guó)際化設(shè)計(jì)，搖身一變成了現(xiàn)代化的活動(dòng)場(chǎng)地。這里雖然面積只有500多平方米，但卻老少皆宜。少年可以蕩秋千、玩滑梯；青年可以看書、鍛煉；老人可以曬太陽、拉家常……責(zé)師團(tuán)隊(duì)還給這里取了個(gè)非常洋氣的名字——“生命之環(huán)”。

“居民們提出的合理建議，責(zé)師團(tuán)隊(duì)紛紛采納，留住了大家的美好回憶。”九棵樹街道城市管理辦公室副科長(zhǎng)李文穎指著“生命之環(huán)”西北角一處圓形雕塑，“那就是過去水池噴泉的一個(gè)構(gòu)件，旁邊的裝飾磚也是舊物再利用。”

在李文穎看來，不同以往的社區(qū)更新項(xiàng)目光看街道和社區(qū)“二人轉(zhuǎn)”，“生命之環(huán)”項(xiàng)目是多部門形成了工作合力：市規(guī)自委通州分局帶領(lǐng)責(zé)師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；九棵樹街道和社區(qū)組織居民、物業(yè)協(xié)商議事；住建部門及時(shí)提供政策咨詢；發(fā)改部門通過“小微項(xiàng)目惠民生”工程支持資金……從開始設(shè)計(jì)到建成，“生命之環(huán)”項(xiàng)目只用了不到半年時(shí)間。

今年，城市副中心責(zé)師團(tuán)隊(duì)將開展第二批“新芽”項(xiàng)目，聚焦城市更新并細(xì)繡“新芽地圖”。通過梳理近百個(gè)第二批“新芽”項(xiàng)目清單，優(yōu)先篩選30余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開展初步方案設(shè)計(jì)，落實(shí)資金來源，全過程推動(dòng)實(shí)施建設(shè)。

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