一家社區(qū)食堂,一天服務(wù)上百位老人。相比于養(yǎng)老驛站,它采用面對全社會開放的市場經(jīng)營模式,菜品更加豐富,老人就餐占比達6成多。它不屬于養(yǎng)老助餐點卻比養(yǎng)老驛站更吸引老人。
社區(qū)食堂的出現(xiàn)能否讓養(yǎng)老餐市場“活”起來?養(yǎng)老助餐模式有哪些有益的探索?
(資料圖片)
在勁松一家社區(qū)食堂門口,老人們排隊購買包子。
老人的午飯就在樓下的社區(qū)食堂解決。
現(xiàn)場
社區(qū)食堂“老顧客”約占6成
中午還沒到11點,不少居民已經(jīng)在“理想·云廚房”等候,準備購買即將出鍋的菜品。這是一家開在魯谷社區(qū)的社區(qū)食堂,最早是一處庫房,2021年秋開業(yè),如今已運營近一年。記者看到,等候的人中,老年人占了大多數(shù)。
2.48元一兩,葷素同價,一頓飯十多個菜品供選擇。65歲的耿先生是這里的???。“下樓走兩分鐘就能到,15塊錢左右能吃飽,經(jīng)濟實惠,最重要的是方便,不用自己洗鍋碗瓢盆了。”便宜的價格、豐富的菜品,吸引了不少老年人。工作人員介紹,來店里用餐的老年人約占6成左右,還有許多老人選擇打包帶走。
周師傅是這里的配送員。每天,他都會騎電動車為家住京漢旭城家園的陳大爺老兩口送餐。陳大爺年近九旬,孩子不在身邊,社區(qū)食堂配餐成為解決老兩口吃飯問題的最優(yōu)選項。“社區(qū)食堂每天都會問我想吃什么,還會根據(jù)糖尿病人的需求配餐。”陳大爺告訴記者。
美好鄰里是開在朝陽區(qū)勁松二區(qū)的一家社區(qū)食堂,由破舊自行車棚改造而來。店長孫洪偉告訴記者,這個小區(qū)里70歲至85歲的老人占比約7成。飯點時,有獨自來吃飯的老人,也有帶著孫子、孫女來不及做飯的老人。
據(jù)了解,像“理想·云廚房”一樣,大多數(shù)社區(qū)食堂都提供為老年人上門送餐的服務(wù)。老人還能通過手機APP、微信群、電話等方式訂餐,享受社區(qū)食堂的餐食“訂制”服務(wù)。
為解決老人普遍存在的“做飯難”“吃飯難”問題,北京從去年開始大力發(fā)展養(yǎng)老助餐點。截至去年底,全市發(fā)展養(yǎng)老助餐點1057家,其中大部分養(yǎng)老助餐點都是依托養(yǎng)老驛站建設(shè)。社區(qū)食堂其實并不屬于養(yǎng)老助餐點,但卻比養(yǎng)老驛站更吸引老人。
探因
老人為什么愿意去社區(qū)食堂
社區(qū)食堂的優(yōu)勢究竟在哪兒?
記者采訪發(fā)現(xiàn),首先是菜品豐富。養(yǎng)老驛站雖然點位多,但大多數(shù)驛站沒有廚房,而是與第三方合作提供助餐服務(wù)。中央廚房把餐食配送到驛站,社區(qū)老人來驛站自取,或是由驛站進行配送。在這種模式下,養(yǎng)老驛站大多只能提供盒飯形式的老年餐。無論是兩葷一素還是兩葷兩素,只是解決老年人最基本的需求,種類相對單一。“老人對盒飯有一種天然的抵觸情緒,認為不如現(xiàn)買的熱乎衛(wèi)生。”勁松二區(qū)美好鄰里食堂一位工作人員表示。
社區(qū)食堂同樣扎根社區(qū),菜價比較親民,也提供配送餐服務(wù),再加上菜品豐富,愿意來就餐的老人自然更多一些。
其次,社區(qū)食堂的服務(wù)群體更廣泛,有更多條件分攤制作老年餐的成本。社區(qū)食堂不僅僅為老年人服務(wù),也為附近的上班族、社區(qū)里不愛做飯的年輕人提供了方便。楊女士是魯谷社區(qū)的核酸檢測員,社區(qū)食堂對她來說就像“職工食堂”一樣親切,“社區(qū)食堂好吃又便宜,比去其他地方方便很多。”
相比之下,依托養(yǎng)老驛站建設(shè)的助餐點服務(wù)能力十分有限。記者發(fā)現(xiàn),一家養(yǎng)老驛站每天的訂餐量一般只有十幾份到幾十份。由于養(yǎng)老餐是微利,這樣的體量,再加上配送成本,驛站幾乎掙不到什么錢。想單純靠經(jīng)營老年餐維持驛站生存更是不切實際。
反觀社區(qū)食堂,因為客流量大,可以將成本攤薄。在一些可以提供老年餐的社區(qū)食堂,其社會餐的利潤甚至能夠覆蓋老年餐的成本。一線養(yǎng)老工作者孫淼認為,社區(qū)食堂或許能為養(yǎng)老助餐服務(wù)提供一條可持續(xù)發(fā)展的路徑,“養(yǎng)老驛站可以加強與社區(qū)食堂的合作,讓社區(qū)食堂幫助養(yǎng)老驛站解決助餐問題。”
試驗
養(yǎng)老助餐點的“泛社區(qū)”嘗試
社區(qū)食堂能扭轉(zhuǎn)養(yǎng)老餐的困境嗎?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),即便比養(yǎng)老驛站的市場化運營做得好,但大多數(shù)社區(qū)食堂仍盈利不足。美好鄰里社區(qū)食堂店長孫洪偉告訴記者,“勁松二區(qū)的社區(qū)食堂一直處于虧損狀態(tài),去年一年食堂就虧損10萬元左右。”云廚房負責人任萬舉同樣表示,“當前云廚房只能勉強維持不虧損的狀態(tài)。”
由于訂單分散,成本高,養(yǎng)老助餐服務(wù)常常遇到“瓶頸”。社區(qū)食堂的出現(xiàn),引起許多養(yǎng)老工作者的思考。石景山區(qū)魯谷街道民生辦科長張虎認為,要突破養(yǎng)老助餐的“瓶頸”,不能只局限在社區(qū)內(nèi)部,還應(yīng)該把社區(qū)周圍的愛心企業(yè)全部納入進來,形成“泛社區(qū)”的概念。
去年8月,東城區(qū)朝陽門街道養(yǎng)老聯(lián)合體就探索了類似的“泛社區(qū)聯(lián)盟”。聯(lián)合體發(fā)動社區(qū)附近的知青餐廳、京味居等十余家平價餐廳形成聯(lián)盟,讓聯(lián)盟內(nèi)餐廳在正常運營的同時做一部分老年餐,給老人一定的價格優(yōu)惠,并為有需要的老人進行配送。
然而,這一計劃還沒有實施便宣告擱淺。養(yǎng)老聯(lián)合體負責人李紅霞介紹,他們前期溝通了很多商家,策劃也出了好幾版,但由于老人用餐體量小、無法規(guī)?;嗁?,商家經(jīng)過評估后還是決定放棄。
可見,沒有強激勵機制,單純靠市場化運營,難以解決老人吃飯難題;而單純靠政府主導(dǎo),又會讓養(yǎng)老餐失去活力,降低養(yǎng)老餐的服務(wù)質(zhì)量。
建議
開展分級分類助餐服務(wù)
對于社區(qū)食堂的未來發(fā)展,李紅霞認為需要開展分級分類服務(wù)。比如,哪些人是活力老人?哪些人是半失能老人?哪些是完全失能老人?需要先摸底,再給予類型化的服務(wù),這樣能夠集中力量為真正有需要的老人優(yōu)先服務(wù)。對于活力老人而言,為他們提供社區(qū)食堂這樣更多的就餐選擇即可,而對于失能老人要主動出擊,完善末端的送餐體系。
另外,要巧借社會力量共同解決養(yǎng)老配餐成本高的問題。養(yǎng)老工作者孫淼建議,可以聯(lián)動社區(qū)志愿者、樓長,或是樓里的活力老人,請他們在取餐時幫忙帶上幾份。“憑之前的實踐經(jīng)驗來看,效果還是不錯的,有些老人配合度很高,遛個彎兒就幫忙把飯送到了。”
今年3月,北京市出臺《關(guān)于提升北京市養(yǎng)老助餐服務(wù)管理水平的實施意見》,著眼構(gòu)建“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,重點強化壓實各區(qū)和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任,特別是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任和屬地監(jiān)管責任。意見明確,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在落實養(yǎng)老助餐服務(wù)工作中,要統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老助餐點,由屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,綜合考慮地區(qū)老年人口規(guī)模及分布狀況、用餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)分布等因素,統(tǒng)籌謀劃養(yǎng)老助餐點規(guī)劃布局,提升養(yǎng)老助餐服務(wù)的便利性。
意見還提出,要運用市場化手段開展社會化運營,撬動市場解決老年人用餐問題。為保證養(yǎng)老助餐點的可持續(xù)運營,意見還對運營補貼進行積極探索,明確對所有類型的助餐點都給予補貼。“養(yǎng)老助餐服務(wù)具有很強的公益屬性,因此需要具有社會責任感的社會力量積極加入。”市民政局相關(guān)負責人表示。
經(jīng)過了一次并不成功的嘗試,李紅霞對未來依然充滿信心。“老人雖然消費能力弱,但未來一定是消費的主體,體量會越來越大,相關(guān)社會企業(yè)應(yīng)該提高對老年消費者的重視,眼光放長,抓住了老年市場也就抓住了未來的方向。”
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