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千龍網(wǎng)訊(記者 劉美君)9月21日,北京市十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議召開,會(huì)議聽取《北京市城市更新條例(草案二次審議稿)》,草案二審稿提出,強(qiáng)化城市更新的總體性要求,包括嚴(yán)格落實(shí)城市風(fēng)貌管控、歷史文化名城保護(hù)要求,嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、增建等;細(xì)化公眾參與,編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,充分聽取專家、社會(huì)公眾意見;明確政府職責(zé),比如可依法采取招標(biāo)等方式確定城市更新實(shí)施主體。
記者注意到,二審稿中增加了多處“公眾參與”城市更新的內(nèi)容。例如,二審稿提出,本市城市更新活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的要求,完善物業(yè)權(quán)利人、利害關(guān)系人依法參與城市更新規(guī)劃編制、政策制定、民主決策等方面的制度,建立健全城市更新協(xié)商共治機(jī)制,保障公眾在城市更新項(xiàng)目中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
在編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、編制實(shí)施方案等多個(gè)環(huán)節(jié),二審稿還增加了群眾、專家以及物業(yè)權(quán)利人、利害關(guān)系人等參與的內(nèi)容。二審稿提出,編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,充分聽取專家、社會(huì)公眾意見,及時(shí)將研究處理情況向公眾反饋。項(xiàng)目納入城市更新計(jì)劃后,實(shí)施主體開展實(shí)施方案編制工作。編制過程中應(yīng)當(dāng)與相關(guān)物業(yè)權(quán)利人進(jìn)行充分協(xié)商,征詢利害關(guān)系人的意見。
法規(guī)還多處體現(xiàn)“協(xié)商”精神,比如實(shí)施老舊住宅樓房加裝電梯的,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)由相關(guān)業(yè)主表決同意等。此外,涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人權(quán)益及公眾利益的城市更新項(xiàng)目,街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以依相關(guān)主體申請(qǐng)或根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)需要,通過社區(qū)議事廳等形式,召開項(xiàng)目確定聽證會(huì)、實(shí)施方案協(xié)調(diào)會(huì)及實(shí)施效果評(píng)議會(huì),聽取意見建議,協(xié)調(diào)利益,化解矛盾,推動(dòng)實(shí)施。
二審稿同時(shí)明確,本市城市更新實(shí)行“留改拆”并舉、以保留利用提升為主的要求。編制更新類控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)根據(jù)城市建成區(qū)特點(diǎn),結(jié)合更新需求及群眾訴求,科學(xué)確定規(guī)劃范圍、深度和實(shí)施方式,小規(guī)模、漸進(jìn)式、靈活多樣地推進(jìn)城市更新。
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