原標(biāo)題:市政協(xié)專題調(diào)研提出21條建議助力北京“種業(yè)之都”建設(shè) 支持企業(yè)成為種業(yè)科技創(chuàng)新主體
“強化創(chuàng)新體系建設(shè),推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”是今年北京市政協(xié)重點協(xié)商議題之一。市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委牽頭成立聯(lián)合調(diào)研組廣泛開展調(diào)研并形成報告,提出了6方面、21條建議助力北京“種業(yè)之都”建設(shè)。委員們認(rèn)為,種業(yè)要振興,企業(yè)必須成為種業(yè)科技創(chuàng)新主體。應(yīng)深化體制機制改革,以創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)強化科企合作,多措并舉加大種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入。
(資料圖)
共識
北京四大種業(yè)體系基本形成
北京“種業(yè)之都”建設(shè)進展如何?委員和專家在調(diào)研中形成共識,北京發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)優(yōu)勢明顯,農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果四大種業(yè)體系基本形成,玉米、蔬菜、小麥、蛋雞等北京特色優(yōu)勢物種育種成果顯著,生物育種技術(shù)全國領(lǐng)先,新品種研發(fā)能力處于全國前列,培育了一批重大種業(yè)科技成果,育種發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量、植物新品種權(quán)授權(quán)數(shù)量和通過國審品種數(shù)量均位居全國首位。北京種業(yè)創(chuàng)新研究成果突出,種業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,已成為全國種業(yè)創(chuàng)新重要地區(qū)之一,為加快“種業(yè)之都”建設(shè)、打造種業(yè)創(chuàng)新高地奠定了堅實基礎(chǔ)。
調(diào)研報告還提出,本市種業(yè)企業(yè)市場競爭力持續(xù)增強。全市種業(yè)企業(yè)共1863家,種業(yè)銷售額達160.2億元。“育繁推”一體化企業(yè)13家,占全國的14%;注冊資本超過億元企業(yè)數(shù)量、比例均居全國之首。
分析
種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入偏少
“目前我市生物育種研發(fā)投入總體仍然不足,企業(yè)研發(fā)投入與國際種業(yè)巨頭差距顯著。”委員們在調(diào)研中提出。北京聚集了全國最多最強的國家級種業(yè)研發(fā)機構(gòu)、高端種業(yè)創(chuàng)新人才和種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),為種業(yè)振興創(chuàng)造了良好的資源條件。但調(diào)查顯示,50%以上的企業(yè)反映內(nèi)部育種研發(fā)資金不足。以在生物育種持續(xù)發(fā)力的大北農(nóng)公司為例,近年來,該公司年均研發(fā)投入約占營業(yè)收入的3%,與國際種業(yè)巨頭相比有差距。
調(diào)研報告還提出,全市商業(yè)化育種體系建設(shè)尚處于起步階段,種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研新品種較少??破蠛献鞑粔蚓o密,大多數(shù)在京科研院所和高等院校與在京種業(yè)企業(yè)尚未建立有效完善的分工協(xié)作機制。
建議
組建種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體
如何更好發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的作用?調(diào)研組建議,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,建立健全產(chǎn)學(xué)研深度融合、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高效聯(lián)動的商業(yè)化育種體系。
具體而言,應(yīng)加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌,提高協(xié)作開放水平。引入競爭機制,采取“揭榜掛帥”方式開展種業(yè)科技4.0技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等重大項目,打破種業(yè)體制機制障礙,實現(xiàn)各級各類資源要素協(xié)同接力。
還應(yīng)以創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)強化科企合作。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研單位和智庫等第三方咨詢機構(gòu),牽頭組建種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。進一步在科研項目立項、信貸、擔(dān)保、兼并重組、人才流動等方面加大對企業(yè)的支持,強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。
調(diào)研組還建議,制定實施重大品種研發(fā)與推廣后補助政策,借鑒對制造業(yè)研發(fā)投入稅收的“加計扣除”政策,激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,提升種子企業(yè)良種選育和育種技術(shù)創(chuàng)新能力。建立種業(yè)改革的“容錯糾錯”機制,寬容創(chuàng)新者的失敗或者失誤,給予改革者、創(chuàng)新者制度層面的鼓勵和保障。
關(guān)鍵詞: