政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員在為企業(yè)和群眾提供服務(wù)時,應(yīng)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、容缺受理、告知承諾,接遞文件資料時禁止出現(xiàn)“丟、扔、拋、甩”等行為,“我不知道,你去問 xxx”等用語則將被列為服務(wù)禁忌。北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員能力規(guī)范》近日在北京市市場監(jiān)管局網(wǎng)站上公開征求意見,征集意見將持續(xù)至10月26日。
政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員應(yīng)能分析查找“辦不成事”原因
政務(wù)服務(wù)綜合窗口是各級政府直接服務(wù)企業(yè)群眾的第一線,是優(yōu)化營商環(huán)境的重要陣地,也是企業(yè)群眾了解政策和認(rèn)知政府的重要渠道。政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員是代表政府直接面向企業(yè)群眾的一線隊伍,其自身工作能力、工作素養(yǎng)、服務(wù)態(tài)度、精神面貌直接影響著政府在人民群眾心中的形象。為打造一支業(yè)務(wù)技能精湛、儀容儀表良好、服務(wù)用語規(guī)范的政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員隊伍,《政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員能力規(guī)范》征求意見稿對政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員的服務(wù)禮儀、服務(wù)流程、監(jiān)督考核等一系列能力提出了相應(yīng)的規(guī)范要求。
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政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員包括綜合引導(dǎo)人員、綜合咨詢?nèi)藛T、綜合受理人員、綜合出件人員,政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員實行輪崗制。例如,綜合引導(dǎo)人員要協(xié)助自助服務(wù)設(shè)備使用;綜合咨詢?nèi)藛T要記錄、上報服務(wù)對象反映的意見建議和投訴;綜合受理人員要及時跟進(jìn)事項辦理進(jìn)度;綜合出件人員要接收審批部門移交的證照、文件等,通知服務(wù)對象領(lǐng)取或告知服務(wù)對象從網(wǎng)上查詢結(jié)果。
政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員應(yīng)提供延時、無障礙、適老等便利化政務(wù)服務(wù),為特殊人群提供優(yōu)先服務(wù)。同時,還應(yīng)及時總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗,并能夠發(fā)現(xiàn)、記錄未能成功受理、成功審批或群眾多次來大廳未能解決問題等有關(guān)情景,分析、查找“辦不成事”的具體原因,在改進(jìn)工作不足、推進(jìn)信息共享、優(yōu)化審批流程和提高服務(wù)效率等方面提出意見建議。
次要材料欠缺可先行“容缺受理”
征求意見稿對政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員提出了“首問負(fù)責(zé)” “一次性告知”“限時辦結(jié)”“容缺受理”“告知承諾”等多項要求。
首問負(fù)責(zé)。服務(wù)對象在辦理線下或線上政務(wù)服務(wù)事項時,首位接待或受理的綜合窗口人員應(yīng)承擔(dān)引導(dǎo)或解答、轉(zhuǎn)交、督辦責(zé)任。不屬于職責(zé)范圍的事項,首問責(zé)任人應(yīng)主動說明情況,并告知或引導(dǎo)服務(wù)對象到相關(guān)承辦窗口或部門咨詢辦理。即使不屬于中心職責(zé)范圍,首問責(zé)任人也應(yīng)盡可能幫忙尋找相關(guān)承辦部門并告知承辦事項部門地址。
一次性告知。綜合窗口人員應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對象履行一次性告知義務(wù)。包括一次性告知辦理事項法定條件、申請材料、法定程序、承諾時限等相關(guān)信息。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場或5個工作日內(nèi)一次性告知服務(wù)對象需要補齊補正的全部內(nèi)容。
限時辦結(jié)。對法律法規(guī)、規(guī)范性文件有明確辦理時限規(guī)定的事項,綜合窗口人員應(yīng)按照規(guī)定時限受理, 相關(guān)承辦部門在承諾時限內(nèi)對申請事項作出決定,不應(yīng)以任何理由自行延長審批時限,依法可延長審批時限的,應(yīng)按程序辦理。對法律法規(guī)、規(guī)范性文件沒有時限規(guī)定的事項,綜合窗口人員應(yīng)依據(jù)相關(guān)承辦部門承諾辦理時限,能夠縮短辦理時限可當(dāng)場辦結(jié)的,應(yīng)即時受理。
容缺受理。服務(wù)對象在辦理政務(wù)服務(wù)事項時,主要申請材料齊全且符合法定形式,次要申請材料有欠缺或存在瑕疵但不影響實質(zhì)性審核的,經(jīng)服務(wù)對象作出相應(yīng)書面承諾后,窗口可先行受理。
告知承諾。實行告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項,服務(wù)對象在辦理相關(guān)事項時,綜合窗口人員以告知承諾書形式將法律法規(guī)中規(guī)定的辦事材料一次性告知服務(wù)對象,服務(wù)對象書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求,愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任,綜合窗口人員應(yīng)依據(jù)告知承諾書承諾受理相關(guān)事項。
“我不知道,你去問 xxx”等用語列為服務(wù)禁忌
綜合窗口人員的政務(wù)服務(wù)全過程應(yīng)進(jìn)行實時監(jiān)督。
公眾參與政務(wù)服務(wù)“好差評”、現(xiàn)場巡查、服務(wù)對象監(jiān)督、滿意度調(diào)查、電子監(jiān)察等監(jiān)督方式,都可以納入監(jiān)督考核結(jié)果。監(jiān)督情況應(yīng)通過“表揚臺”“曝光臺”等形式反饋??己私Y(jié)果可用于綜合窗口人員績效工資評定,“服務(wù)之星”“先進(jìn)個人”“黨員示范崗”“紅旗窗口”等榮譽表彰和獎勵,職級晉升或降職、調(diào)崗、離職培訓(xùn)、解雇處理等退出管理。
征求意見稿還專門列出了綜合窗口人員的一系列服務(wù)禁忌。
例如,在服務(wù)過程中,綜合窗口人員禁止用工作時間網(wǎng)購、炒股、打游戲、瀏覽視頻、網(wǎng)上聊天、撥打私人電話,以及做其他與工作無關(guān)的事情等;禁止與服務(wù)對象發(fā)生爭吵;接遞文件資料時禁止出現(xiàn)丟、扔、拋、甩等行為。
服務(wù)過程中禁止使用“我不知道,你去問 xxx”“不清楚”“急什么,沒看我正忙著嗎! ”“怎么不說清楚”“我不是說過了嗎?” “有牌子,自己看清楚了再來”“你看不懂漢字嗎!”以及其他有損窗口形象的用語。
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