韌性治理,正在成為今天城市治理模式的新范式。本市深入推進的接訴即辦和韌性城市建設(shè)兩者相輔相成、相互融合,共同促進城市的韌性治理。
12月18日至19日,北京黨建引領(lǐng)接訴即辦改革論壇在京舉辦。其間,在韌性治理平行論壇上,多位專家聚焦疫情下“韌性城市”建設(shè),圍繞完善基層治理平臺、加強疫后社會心理治理等方面,提出進一步推動接訴即辦改革的政策建議。
截至11月底,12345熱線日均受理量已經(jīng)超過20萬件,比2019年疫情發(fā)生之前增長了10倍左右。北京市疾病預(yù)防控制中心副主任于建平感慨地說,“三年來,接訴即辦工作,搭建了服務(wù)市民疫情防控的線上平臺,架起了指揮部與群眾溝通的連心橋。”
(資料圖)
“韌性城市的建設(shè),關(guān)鍵還是在韌字上。不僅要考慮怎么通過調(diào)配資源,來應(yīng)急滿足各項防疫的需求,同時也要考慮,疫情過后,應(yīng)急狀態(tài)過后,社會如何快速恢復(fù)到常態(tài)化的狀態(tài)。”于建平建議,各部門、各區(qū)域要充分認識韌性城市建設(shè)的重要性,及早按照本市印發(fā)的《關(guān)于加快推進韌性城市建設(shè)指導(dǎo)意見》,謀劃各自領(lǐng)域、區(qū)域的韌性建設(shè)。
在接訴即辦改革融合方面,于建平建議,行政主管部門可以根據(jù)大量級的共性問題,出臺完善市民辦事的指南,不讓同樣的問題反復(fù)問。他還提議,可以建立12345的搜索引擎,在公共平臺共享辦事查詢資源,滿足市民自助查詢需求的同時,緩解電話接聽壓力。
論壇上,“加強疫后社會心理治理”的話題也引起許多與會嘉賓共鳴。中國人民大學(xué)心理系教授辛自強認為,當前,疫情背景發(fā)生了變化,國家放開了統(tǒng)一的管控,強化自主防疫措施,恐慌等社會心理問題也會隨之產(chǎn)生。除此之外,小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)眼前面臨的困難,可能也會帶來一些情緒壓力。
針對這些問題,辛自強建議,首先,醫(yī)衛(wèi)專家需要幫助公眾建立對病毒的正確認知,包括當前病毒的一些新特性,讓公眾正確評估風(fēng)險。其次,不僅要建立對病毒本身的認知,也要建立明確的對感染后果的科學(xué)認識,除了用數(shù)據(jù)說話,更要用故事、案例來鮮活地講,從心理接受敏感性方面,會收到更好的效果。
辛自強還提出,要鼓勵公眾對風(fēng)險采取合理行動,比如適量備藥,但應(yīng)避免浪費,以此增強人民的控制感和應(yīng)對效能感。還有各地區(qū)、各行業(yè)分散爆發(fā)“時間表”,也非常關(guān)鍵,會大幅緩解醫(yī)療資源緊張的問題。同樣重要的,還要向公眾提供社會支持網(wǎng)絡(luò),包括公布社會心理健康服務(wù)網(wǎng)站電話、生活支持網(wǎng)絡(luò),做好物資供應(yīng)保障。
與會專家一致認為,為千家萬戶解決千頭萬緒問題的“接訴即辦”,正在成為韌性城市建設(shè)的“數(shù)據(jù)富礦”,垂直扁平多點位的群眾訴求,為韌性城市建設(shè)提供精準的發(fā)力方向,以群眾訴求驅(qū)動超大城市治理的“北京實踐”,全面加速著韌性城市建設(shè)的發(fā)展進程。
“韌性城市,是具備在逆變環(huán)境下承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力的城市,是城市安全發(fā)展的新范式。持續(xù)提升城市整體韌性,對于防范和化解社會重大風(fēng)險,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。”北京大學(xué)黨委常委、副校長孫慶偉在視頻致辭中說,將韌性治理的理念、技術(shù)、機制與接訴即辦改革相融合,將為提升首都治理能力、維護首都和諧穩(wěn)定提供堅實保障。
國際歐亞科學(xué)院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興認為,韌性城市有三大韌力:維持力、恢復(fù)力和轉(zhuǎn)型力,其中最重要的是恢復(fù)力,就像生病的人能夠迅速恢復(fù)健康。他特別強調(diào),城市生命線工程的恢復(fù),比如電力、供水、燃氣、物流交通等等,構(gòu)成了城市的基礎(chǔ)韌性系統(tǒng)。
北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院二級教授、北京市社會建設(shè)促進會會長宋貴倫提出,抓工作要落地生根,韌性治理的根在基層。“這個平臺有三根支柱,網(wǎng)格化的管理、精細化的服務(wù)、數(shù)字化的信息。”宋貴倫認為,在鞏固發(fā)展12345熱線成果基礎(chǔ)上,要進一步完善基層治理平臺。
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