城市副中心新承接184項(xiàng)市級(jí)賦權(quán)|每日視訊

28日，北京城市副中心舉行承接新一批市級(jí)賦權(quán)新聞發(fā)布會(huì)。北京青年報(bào)記者從會(huì)上獲悉，3月7日起北京城市副中心將行使新一批市級(jí)行政權(quán)力，新增184項(xiàng)市級(jí)賦權(quán)。截至目前，副中心實(shí)際承接市級(jí)賦權(quán)已達(dá)到308項(xiàng)。

3月7日起行使賦權(quán)

涉及12個(gè)市級(jí)部門

【資料圖】

據(jù)副中心黨工委委員、管委會(huì)副主任胡九龍介紹，本次市級(jí)賦權(quán)共計(jì)184項(xiàng)。從賦權(quán)空間上來(lái)看，主要由兩部分組成，一是對(duì)城市副中心規(guī)劃范圍及拓展區(qū)范圍（不含亦莊新城通州部分、約812平方公里）賦權(quán)101項(xiàng)，由副中心管委會(huì)承接46項(xiàng)，由通州區(qū)承接55項(xiàng)。二是對(duì)自貿(mào)區(qū)組團(tuán)范圍（10.87平方公里）賦權(quán)83項(xiàng)，由副中心管委會(huì)承接19項(xiàng)，由通州區(qū)承接64項(xiàng)。

從賦權(quán)內(nèi)容來(lái)看，大體可分為審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)兩類，其中審批權(quán)103項(xiàng)，主要包括投資審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、文娛經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批等事項(xiàng)，由副中心管委會(huì)承接64項(xiàng)，由通州區(qū)承接39項(xiàng)。監(jiān)管權(quán)81項(xiàng)，主要是對(duì)政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政檢查以及食品安全、工程建設(shè)領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)，由副中心管委會(huì)承接1項(xiàng)，由通州區(qū)承接80項(xiàng)。從權(quán)力來(lái)源看，共涉及市住建委、市交通委、市文化和旅游局等12個(gè)市級(jí)部門。

建管領(lǐng)域75項(xiàng)行政處罰職責(zé)

填補(bǔ)地方監(jiān)管執(zhí)法空白和漏洞

“經(jīng)過(guò)連續(xù)三次對(duì)副中心賦權(quán)，副中心實(shí)際承接市級(jí)賦權(quán)已達(dá)到308項(xiàng)。”胡九龍介紹，本次賦權(quán)和第二批次賦權(quán)，都按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”原則，既承接審批權(quán)，又同步承接監(jiān)管權(quán)，實(shí)現(xiàn)了審批監(jiān)管緊密對(duì)應(yīng)。在副中心管委會(huì)和通州區(qū)累計(jì)承接的308項(xiàng)市級(jí)賦權(quán)中，審批權(quán)達(dá)191項(xiàng)，占比62%；監(jiān)管權(quán)達(dá)117項(xiàng)，占比38%。特別是此次賦權(quán)，承接建管領(lǐng)域75項(xiàng)行政處罰職責(zé)，填補(bǔ)了該領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法的空白和漏洞，有利于構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的事中事后監(jiān)管體系，切實(shí)保障公民、法人等合法權(quán)益。

在承接主體方面，副中心管委會(huì)和通州區(qū)承接市級(jí)賦權(quán)各有側(cè)重和分工，副中心管委會(huì)主要承接規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展改革領(lǐng)域行政權(quán)力，以審批權(quán)為主，共計(jì)143項(xiàng)，占全部191項(xiàng)審批權(quán)的75%；通州區(qū)主要承接自貿(mào)區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的行政權(quán)力，監(jiān)管權(quán)居多，共計(jì)82項(xiàng)，占全部117項(xiàng)監(jiān)管權(quán)的70%。通過(guò)賦權(quán)，使副中心黨工委管委會(huì)和通州區(qū)更加緊密地聯(lián)系在一起，副中心體制機(jī)制更加健全有效。

此前，市政府已經(jīng)于2020年、2021年連續(xù)兩次向副中心賦權(quán)。2020年3月，首批30項(xiàng)市級(jí)賦權(quán)全部由副中心管委會(huì)承接行使。2021年9月，市政府第二次對(duì)副中心賦權(quán)，涉及123項(xiàng)事項(xiàng)。相比于80%與項(xiàng)目落地直接相關(guān)的首批市級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)，第二次市級(jí)賦權(quán)更加系統(tǒng)、內(nèi)容更豐富，在繼續(xù)深化重大項(xiàng)目建設(shè)、土地管理利用、建筑工程管理等重點(diǎn)領(lǐng)域賦權(quán)的同時(shí)，首次在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境類市級(jí)權(quán)力，并在承接主體上新增通州區(qū)。此外，第二次賦權(quán)更加注意“權(quán)力鏈”的完整問(wèn)題，首次承接了40項(xiàng)監(jiān)管權(quán)。

173項(xiàng)辦理事項(xiàng)已進(jìn)駐

副中心政務(wù)服務(wù)中心

經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，市級(jí)賦權(quán)對(duì)副中心的規(guī)劃建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了“催化劑”“加速器”的作用。

副中心黨工委委員、管委會(huì)副主任、文旅區(qū)管理局局長(zhǎng)，通州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊磊表示，承接賦權(quán)后，有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，比如，文化旅游區(qū)內(nèi)的外資參股文藝表演團(tuán)體設(shè)立審批，環(huán)球主題公園二期、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的外資演出、娛樂(lè)場(chǎng)所審批，都可以就近高效便捷辦理。這些措施的落地，有利于打造副中心國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，吸引外國(guó)投資者前來(lái)投資興業(yè)；也有利于打造更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的文旅產(chǎn)品和消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)揮環(huán)球影城外溢效應(yīng)，帶動(dòng)“一區(qū)一河三鎮(zhèn)”重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

副中心黨工委委員、管委會(huì)政務(wù)局局長(zhǎng)，市政務(wù)局副局長(zhǎng)劉強(qiáng)表示，經(jīng)過(guò)三輪賦權(quán)，由副中心管委會(huì)承接的依申請(qǐng)辦理的賦權(quán)事項(xiàng)共173項(xiàng)，占全部賦權(quán)事項(xiàng)的56%，已全部進(jìn)駐副中心政務(wù)服務(wù)中心。截至目前，共辦理涉及10余個(gè)部門的各類事項(xiàng)611件，對(duì)優(yōu)化副中心營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)“放管服”改革起到了積極作用。

副中心黨工委委員、管委會(huì)規(guī)自局局長(zhǎng)，市規(guī)自委副主任李晉表示，通過(guò)三次賦權(quán)，在副中心及拓展區(qū)范圍內(nèi)，國(guó)土空間規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)編制審查，土地征轉(zhuǎn)、利用、儲(chǔ)備，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃許可、規(guī)劃核驗(yàn)等規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域市級(jí)職權(quán)實(shí)現(xiàn)全鏈條全流程“閉環(huán)”運(yùn)轉(zhuǎn)，真正體現(xiàn)了“副中心的事副中心辦”。

文/本報(bào)記者  趙婷婷

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