近日,北京市委、北京市人民政府印發(fā)《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》的通知。《方案》要求,通過抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供、積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)、拓寬農民增收致富渠道、開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設、深化農村重點領域改革、加強黨對“三農”工作的全面領導等舉措,全面推進鄉(xiāng)村振興,走大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
確保糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上
《方案》要求抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。具體來說,一是要嚴格落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”責任制。確保糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上,確保蔬菜產量達到200萬噸以上。
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二要抓實“田長制”,嚴格落實耕地保護黨政同責,嚴守耕地保護紅線,堅決守住150萬畝永久基本農田和166萬畝耕地保有量,推動永久基本農田及其儲備區(qū)劃定成果應用。
三要強化農業(yè)防災減災能力建設。加強農業(yè)生產防災救災資金物資保障,增強極端天氣應對能力。建立救災備荒種子儲備制度,確保農業(yè)用種安全。
四要統(tǒng)籌做好糧食和重要農產品調控。嚴格落實糧食地方儲備規(guī)模,優(yōu)化儲備品種結構,支持重點保供企業(yè)與綜合實力強的物流企業(yè)簽訂應急配送協(xié)議,提高應急狀態(tài)運輸保障能力。動態(tài)實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少有1個、人口集中的社區(qū)每3萬人至少有1個糧食應急供應點。加快推進環(huán)六環(huán)路成品糧綜合儲運保障中心建設,在環(huán)京周邊地區(qū)新建60個蔬菜生產基地。
建設具有全球影響力的農業(yè)中關村
《方案》要求積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)。一要建設農業(yè)中關村,圍繞北京國際科技創(chuàng)新中心建設,強化國家農業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略力量的牽引帶動作用和成果就地轉化能力,實施科技賦能鄉(xiāng)村產業(yè)振興行動,深化政企研合作模式,建設具有全球影響力的農業(yè)中關村。
二要打造“種業(yè)之都”。《方案》提出,組織實施種業(yè)振興行動。完成第三次畜禽遺傳資源普查和第一次水產養(yǎng)殖種質資源普查。開展北京鴨等特有畜禽水產遺傳資源保護利用行動。承接開展國家育種聯(lián)合攻關項目,繼續(xù)實施10個北京優(yōu)勢特色物種種質創(chuàng)制及品種選育聯(lián)合攻關。
三要促進一二三產融合發(fā)展,做好“土特產”文章,大力發(fā)展精品現(xiàn)代農業(yè)。創(chuàng)建一批主導產業(yè)全產業(yè)鏈產值達到億元的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、產值達到千萬元的全國“一村一品”示范村。支持凈菜、預制菜企業(yè)生產加工設施建設,推介10家凈菜、預制菜示范企業(yè)和加工基地,推廣應用預制菜生產技術規(guī)范。深入實施“數(shù)商興農”和“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程,鼓勵發(fā)展農產品電商直采、定制生產等模式。加快鮮活農產品市場建設和提級改造,統(tǒng)籌推進6個物流基地和4個農產品一級綜合批發(fā)市場規(guī)劃建設。
開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設 啟動500戶山區(qū)農民搬遷工程
《方案》要求開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。一要扎實推進農村人居環(huán)境整治提升。深入推進農村廁所革命,改造提升農村戶廁1000座。分類推進農村生活污水治理,優(yōu)先治理飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域生活污水,實現(xiàn)150個村莊污水收集處理。推動農村生活垃圾源頭分類減量,開展150個農村生活垃圾分類示范創(chuàng)建。
二要加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。完成200個左右村莊美麗鄉(xiāng)村基礎設施補短板任務。實施30處城鄉(xiāng)供水提升工程,分類保障飲水安全。推進“四好農村路”建設高質量發(fā)展,創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村路”300公里,建設農村街坊路100萬平方米。啟動500戶山區(qū)農民搬遷工程,研究完善搬遷政策。推進農村清潔能源建設,推動農村公共機構及農宅光伏發(fā)電應用,因地制宜改造升級山區(qū)農村電網,完成1.5萬戶清潔取暖改造。
三要提升基本公共服務能力。梯度均衡配置區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公共服務資源,發(fā)展城鄉(xiāng)學校共同體、養(yǎng)老服務聯(lián)合體、緊密型醫(yī)療服務共同體。
四要推動農村生態(tài)保護和綠色發(fā)展。加快農業(yè)投入品減量增效技術推廣應用,主要農作物農藥利用率、化肥利用率分別達到45%、42%,建立25個節(jié)水示范區(qū)。開展秸稈綜合利用重點區(qū)創(chuàng)建,秸稈綜合利用率保持在99%以上。
全市土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例不低于7.5%
《方案》要求深化農村重點領域改革。一是深入推進農村土地制度改革。把住處理好農民和土地關系這條改革主線,讓農民分享更多改革紅利。全面加強農村宅基地及建房審批規(guī)范管理,穩(wěn)慎推進昌平區(qū)、大興區(qū)農村宅基地制度改革試點,加快房地一體的宅基地、集體建設用地地籍調查和確權登記,妥善化解歷史遺留問題。
二要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。充分挖掘城鎮(zhèn)與農村、平原與山區(qū)各自優(yōu)勢,強化區(qū)域統(tǒng)籌創(chuàng)新,優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務設施等布局。
三要健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域,市政府固定資產投資進一步向農業(yè)農村傾斜,完善農業(yè)支持保護各項制度,全市土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例不低于7.5%。
四要加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設。落實人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼、擔保貸款等支持政策,搭建社會工作和鄉(xiāng)村建設志愿服務平臺。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃、青春建功行動計劃等,培育100名鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人和一批“神農領軍英才”,開展新型農業(yè)經營主體帶頭人經營管理能力培訓。
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