數(shù)字北京向優(yōu)而行|當(dāng)前快訊

海量、多樣的數(shù)據(jù)正在不斷的積累和分析中賦能社會發(fā)展，信息技術(shù)迭代衍生出一種全新的經(jīng)濟形態(tài)——數(shù)字經(jīng)濟。

1999年，北京基于整座城市的信息化建設(shè)提出“數(shù)字北京”；北京奧運會上，一批數(shù)字技術(shù)應(yīng)用彰顯了“數(shù)字奧運”魅力；2012年，北京正式布局建設(shè)智慧城市；新一輪科技革命的浪潮下，北京在兩年前率先提出建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，“數(shù)字北京”也因此有了更豐富、更前沿的內(nèi)涵。

(資料圖片僅供參考)

近年來北京數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重均超過40%，位列全國第一，“數(shù)字”的力量正深刻影響著這座城市：千年古都因智慧城市建設(shè)而變得更加“聰明”，自動駕駛等新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)改變市民生活，也引發(fā)一系列先行先試的政策創(chuàng)新，全新的數(shù)字貿(mào)易讓數(shù)據(jù)變成資產(chǎn)流動起來……每一個典型場景里，都蘊藏著“數(shù)字北京”的無窮力量。

場景1：無人駕駛之城

先行先試培育未來標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)

駕車從大羊坊橋駛出五環(huán)路，越往亦莊深處走，就會看到越多頭頂著毫米波雷達等各種高清攝像頭的自動駕駛測試車。

這里是北京市高級別自動駕駛示范區(qū)。形象地說，這里正在成為一座“無人駕駛之城”——手機一鍵叫來“無人駕駛出租車”，一日三餐搭乘著無人零售車直接送到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，無人配送車成為快遞小哥的“幫手”，無人巡邏車、環(huán)衛(wèi)車服務(wù)城市運行保障，自動駕駛卡車支持干線物流運輸，無人駕駛小巴、無人接駁車也陸續(xù)上路……

自動駕駛汽車仿佛一夜之間成為路上“常客”。但在兩年多前，自動駕駛車輛還只能跑在測試場和封閉園區(qū)里。除了技術(shù)成熟度、市民接受度外，政策、基礎(chǔ)設(shè)施、配套措施等軟硬件環(huán)境上的“障礙”也亟待掃清。

有人將數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵歸納為“四化”：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，北京有積蓄了幾十年的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“軟實力”，也布局了有競爭優(yōu)勢的前沿產(chǎn)業(yè)。在北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市的實施方案中，自動駕駛正是其中六大未來標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)之一。

去年12月30日，對自動駕駛創(chuàng)新力量小馬智行公司來說是個特殊的日子：經(jīng)過兩年多的公開道路測試，該公司的“無人駕駛出租車”獲準(zhǔn)進行“車外遠程測試”，車內(nèi)終于不必配備安全員了。

看似簡單的變化，卻歷經(jīng)了多個階段的嚴(yán)苛考驗。從測試場駛?cè)牍_道路后，自動駕駛車輛先要經(jīng)過“有人”測試階段。2021年10月，北京正式開放無人化測試場景，但也要經(jīng)歷“副駕有人”“前排無人，后排有人”“車外遠程測試”三個階段。

“‘車外遠程測試’的道路測試許可是自動駕駛技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵政策節(jié)點，為今后‘無人化’的商業(yè)自動駕駛出行服務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。”小馬智行相關(guān)負責(zé)人表示。

過去兩年，北京相繼開放全國首個自動駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點和首個無人化出行服務(wù)商業(yè)化試點。如今，伴隨著技術(shù)逐漸成熟和政策落地，各方都期待著“整車無人”的自動駕駛汽車可以像網(wǎng)約車一樣正式運營，將整個產(chǎn)業(yè)推入盈利的良性循環(huán)。

建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，北京必須在政策創(chuàng)新和先行先試方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。“全新的、更高層級的數(shù)字經(jīng)濟先行先試政策正在謀劃中，將支持更多像自動駕駛這樣的新興產(chǎn)業(yè)在北京迎來更大的突破。”市經(jīng)信局總工程師仝海威說，北京也專門成立了全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)專班，加強對全市數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略指導(dǎo)，并建立了數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市的政策清單、任務(wù)清單，梳理支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，加強資金、人才等配套政策建設(shè)。

場景2：黑燈工廠

數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能實體經(jīng)濟

用機器人替代人工，能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來什么？小米的黑燈工廠可以回答這個問題：比傳統(tǒng)工廠效率提升了60%。

如果說“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)基石，那么“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”則是技術(shù)賦能的革命性場景。之所以稱之為“革命性”，是因為數(shù)字經(jīng)濟給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)帶來了前所未有的轉(zhuǎn)變。

以一款小米智能手機為例，幾厘米見方的手機主板上密密麻麻貼滿1500多枚元器件。依靠手工幾乎不可能完成，但貼片機40秒就能完成一塊主板的裝配；隨后的測試環(huán)節(jié)同樣高度自動化，車間里與20位工人相伴的，是200多臺智能化設(shè)備。

作為目前國內(nèi)最高端、智能化程度最高的手機工廠之一，小米亦莊工廠具備年產(chǎn)百萬臺智能手機的能力，得以讓手機“秒速”下線；即將在今年建成的昌平工廠產(chǎn)能將提高到1000萬臺。

汽車制造是工業(yè)的“王冠”，汽車發(fā)動機制造則是“王冠上的明珠”。其關(guān)鍵在發(fā)動機的精密。

福田康明斯工廠里，溫度、濕度、潔凈度可智能控制自動調(diào)節(jié)，確保不影響發(fā)動機生產(chǎn)；全自動的AGV小車按照預(yù)設(shè)的路線，將幾百公斤的發(fā)動機缸體精準(zhǔn)送達，不需要人工介入。這座工廠的機械加工車間，自動化率已經(jīng)超過90%。

數(shù)字經(jīng)濟的浪潮下，北京制造業(yè)正積極擁抱轉(zhuǎn)型。目前，北京工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元，國家級智能制造系統(tǒng)方案供應(yīng)商數(shù)量全國第一。

“當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，新一代信息技術(shù)與先進制造技術(shù)深度融合，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢愈發(fā)明顯。”仝海威說，自2021年啟動實施“新智造100”工程以來，累計支持94個智能化改造升級項目，打造智能工廠36個、數(shù)字化車間47個。按照計劃，到2023年年底，本市將力爭打造10家世界頂級智慧工廠、100家智能工廠或數(shù)字化車間，推動1000家企業(yè)升級；到2025年，基本實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級全覆蓋，全市智能制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破1萬億元。

場景3：“京通”小程序

數(shù)據(jù)跑起來市民少跑腿

孩子出生后，辦理出生證明曾是困擾很多新生兒父母的“第一件事”。

線下辦理需要提供新生兒父母身份證原件、復(fù)印件，還要填寫相關(guān)登記表。新生兒母親不能親自辦理，就得提供《授權(quán)委托書》。而且線下辦理大多只能在工作日，需要現(xiàn)場排隊并等待人工核驗。如果材料不全，就得再跑一趟。

而現(xiàn)在，只需要在“京通”小程序上完成人臉識別身份驗證，核對新生兒信息、上傳有效證件，就可以通過郵寄的方式完成申領(lǐng)。“信息精準(zhǔn)有效的同時，市民不必再跑腿。”北京市大數(shù)據(jù)中心相關(guān)負責(zé)人說，線上辦理時新生兒父母可自由選擇時間，分娩機構(gòu)審核信息頻率更快，即時取件快遞到家，不論身處北京還是外地均無需再往返醫(yī)院。

市民零跑腿的背后是數(shù)據(jù)在跑路。除了辦理環(huán)節(jié)依靠跨部門的數(shù)據(jù)對接，使用出生醫(yī)學(xué)證明作為辦事材料的各相關(guān)部門也會陸續(xù)采取核驗電子證照以及數(shù)據(jù)共享等方式，優(yōu)化辦事流程和服務(wù)措施。

數(shù)字經(jīng)濟正加速賦能政務(wù)服務(wù)，市民和企業(yè)辦事更方便。

“京通”小程序脫胎于“北京通” APP，是市政府打造的面向社會的統(tǒng)一城市綜合服務(wù)入口。2022年12月20日，“京通”小程序正式上線，截至目前累計接入574項服務(wù)，形成醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通出行等16個服務(wù)主題，打造了健康服務(wù)、殘疾人服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等服務(wù)專區(qū)，打通線上線下辦事場景。

在信息安全方面，市民和企業(yè)辦事的整個流程都借助區(qū)塊鏈技術(shù)，不可更改，可以追溯，并同步顯示在辦事人的手機上，保護辦事市民和企業(yè)權(quán)益。

“未來將提供場景化服務(wù)，比如將‘出生’這一個場景下的各種服務(wù)集成在一起。”市大數(shù)據(jù)中心相關(guān)負責(zé)人說，下一步，“京通”將聚焦公眾辦事需求，大力推動政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，探索京津冀跨省通辦，接入更多如“出生一件事”“就業(yè)一件事”等“一件事”服務(wù)，打造個人碼、民生卡等功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，為企業(yè)和群眾提供用得上、用得好的掌上服務(wù)。

場景4：“回天大腦”

數(shù)字化治理讓城市更“聰明”

周一早高峰，天通苑進城的車流涌入立湯路。由北向南的道路“壓力山大”，多個路口在地圖軟件上“堵”成紅色。

這時候，5個路口紅綠燈燈桿上的物聯(lián)感知設(shè)備發(fā)現(xiàn)這一情況，并將信息反饋到“回天大腦”。“大腦”迅速決斷，優(yōu)化調(diào)整紅綠燈時長，延長由北向南方向的綠燈時間，讓車流及時疏散。整個過程幾秒鐘自動完成，無需人為操作。

這是如何實現(xiàn)的？原來，“回天大腦”的智能邊緣計算盒子，通過融合大數(shù)據(jù)和人工智能模型算法，可實現(xiàn)車輛排隊長度自動識別，自動調(diào)控紅綠燈時長，從而緩解交通擁堵。目前，試點路段單個紅燈等待時間平均減少10%以上，幫助居民實現(xiàn)“少堵十分鐘”。

幫助“大腦”決策的紅綠燈數(shù)據(jù)，來自市交管局的大數(shù)據(jù)平臺。當(dāng)市級數(shù)據(jù)“下沉”到基層，能有效推動解決一個街區(qū)的治理難題。

其實數(shù)據(jù)歷來就有，但此前分散在不同部門、不同層級手里。“涉及社會治理領(lǐng)域的數(shù)據(jù)多且雜，需要匯總、打通并下沉到基層。”昌平區(qū)“回天大腦”相關(guān)負責(zé)人解釋，過去基層很難拿到市、區(qū)級數(shù)據(jù)，但多部門攜手支撐的“回天大腦”，貫通了“市、區(qū)、街、居”四級數(shù)據(jù)共享渠道。

掌握大數(shù)據(jù)的“城市大腦”可以解決哪些問題？以回天地區(qū)為例，接訴即辦在綜合治理平臺上實現(xiàn)了案件落圖，可以直觀地查看案件分類分布，及時指派任務(wù)，系統(tǒng)支持一鍵轉(zhuǎn)入吹哨報到；社區(qū)現(xiàn)有監(jiān)控信息接入?yún)^(qū)政務(wù)云的視頻AI分析平臺，可實時監(jiān)控車輛占用消防通道的違法行為；新增高空拋物監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)對高空拋物行為的實時監(jiān)控和告警，留存的視頻圖像用于行為指證；居民預(yù)約社區(qū)共享車位，車輛導(dǎo)航至車位后，通過手機可以控制智能車位落鎖，激活小區(qū)內(nèi)的閑置車位……

“充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)豐富基層治理手段，‘回天大腦’1.0已經(jīng)建成，正在籌備2.0階段，將集中打磨場景，努力建成可復(fù)制、可推廣、可成長的城市大腦。”相關(guān)負責(zé)人說。

場景5：北京國際大數(shù)據(jù)交易所

“沉睡”數(shù)據(jù)變資產(chǎn)

鐵路、民航、高速公路、水運、地鐵……每一天，這些交通方式都產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)。過去，這些數(shù)據(jù)只能在各自的部門和公司“沉睡”。

北京國際大數(shù)據(jù)交易所，沉睡的數(shù)據(jù)在這里“復(fù)活”。去年8月，國內(nèi)民航、地鐵等領(lǐng)域的多家單位與北京國際大數(shù)據(jù)交易所簽約，攜手打造全國首個交通社會數(shù)據(jù)專區(qū)。

專區(qū)匯聚了全國范圍內(nèi)的鐵路、航空、高速、水運和市內(nèi)交通等交通出行數(shù)據(jù)，并打造專門的數(shù)據(jù)接口，在保護隱私的情況下開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。

“企業(yè)有利用這些數(shù)據(jù)的需求，可以接入這些接口進行認證，全程也都是在保護個人隱私的前提下完成。”北京國際大數(shù)據(jù)交易所首席專家郎佩佩舉例，北京基于此打造了國內(nèi)首個覆蓋海陸空的全立體空間城際出行數(shù)據(jù)產(chǎn)品——“認我行”，接入接口認證后，可用于財務(wù)報銷、延誤險、離島免稅等，實現(xiàn)交通運輸數(shù)據(jù)融合交互。

如同一個精密設(shè)備出爐，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的背后也要經(jīng)歷復(fù)雜的流程和尖端的技術(shù)。“依托區(qū)塊鏈、隱私計算技術(shù)，可以實現(xiàn)鐵路、航空、公路等交通數(shù)據(jù)的融合，支撐專區(qū)從數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)治理、確權(quán)處理、數(shù)據(jù)融合到數(shù)據(jù)安全交易的全過程，更好地為需求方提供服務(wù)，在數(shù)據(jù)登記、訪問、分析、計算、交易過程中，將完整操作過程上鏈存儲，保障數(shù)據(jù)交易可追溯、內(nèi)容防篡改、主權(quán)可確認、利益可分配，實現(xiàn)交通數(shù)據(jù)要素市場化。”郎佩佩說。

作為建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市的六大標(biāo)桿工程之一，北京國際大數(shù)據(jù)交易所定位建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施和國際重要的數(shù)據(jù)跨境流通樞紐。目前，正在推進交通、氣象、能源、金融、文化、通信六大行業(yè)社會數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)，并在探索人工智能、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)。

“涵蓋數(shù)據(jù)運營商、服務(wù)商、第三方中介機構(gòu)于一體的數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)圈正在形成，推動建設(shè)引領(lǐng)全國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的‘北京樣板’。”仝海威說，大數(shù)據(jù)交易中，還將發(fā)展數(shù)據(jù)運營商、服務(wù)商、經(jīng)紀(jì)商，培育數(shù)據(jù)托管、技術(shù)支持、法律事務(wù)、資產(chǎn)評估、審計等中介服務(wù)機構(gòu)，落地國內(nèi)首個數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估試點，編制整套數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系并立項數(shù)據(jù)交易團體標(biāo)準(zhǔn)……截至2022年年底，北數(shù)所實現(xiàn)引入交易主體388家，引入數(shù)據(jù)產(chǎn)品1487項，累計實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易登記備案規(guī)模6.1億元、交易合約3912項、數(shù)據(jù)調(diào)用27.58億條。

本市還將重點培育高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、信創(chuàng)、人工智能、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)3.0等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑、能源、金融、醫(yī)療、教育、流通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。本版攝影 和冠欣攝

專家觀點

在數(shù)字化進程中，北京是創(chuàng)新引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)先行者

畢娟

北京作為科技創(chuàng)新中心，在我國信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展進程中，一直擔(dān)當(dāng)著創(chuàng)新引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)先行者的重要角色。

北京發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具有諸多優(yōu)勢。北京已經(jīng)躋身全球創(chuàng)新型城市前列，在“國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2022”中排名第三，全球百強科技集群位居第三位。2022年，北京市R&D投入強度保持在6%以上，穩(wěn)居全國第一。

北京數(shù)字創(chuàng)新資源集聚，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果豐碩，近年來在高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與進步，有力支撐了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。同時，北京5G網(wǎng)實現(xiàn)五環(huán)內(nèi)全覆蓋、五環(huán)外重點區(qū)域和典型場景精準(zhǔn)覆蓋，由一網(wǎng)、一圖、一云、一碼、一感、一庫、一算以及大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建的“七通一平”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基。

值得一提的是，在數(shù)字經(jīng)濟政策保障方面，北京出臺了《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，以地方數(shù)字經(jīng)濟立法為統(tǒng)領(lǐng)，以政策開放、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制為支撐，以多個垂直領(lǐng)域示范為目標(biāo)的“1+3+N”制度框架體系初步構(gòu)建，將有力護航數(shù)字經(jīng)濟的大發(fā)展。

（作者系北京市社會科學(xué)院管理研究所副所長）

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