職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)力量任重道遠(yuǎn)

教育行業(yè)近兩年遭遇大洗牌，義務(wù)教育課外學(xué)科培訓(xùn)幾乎被“一刀切”。最恐慌階段，資本市場幾乎到了談教育色變的地步。然而，職業(yè)教育卻是國家唯一多次明確表態(tài)要大力發(fā)展、需要社會(huì)力量重要參與的賽道。

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僅在2022年，國家就連續(xù)出臺(tái)各種重磅鼓勵(lì)政策。新法規(guī)定在舉辦機(jī)制上，堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌管理、推進(jìn)多元辦學(xué)，支持社會(huì)力量廣泛參與”。新法支持以產(chǎn)教融合、校企合作為抓手，解決以往行業(yè)企業(yè)參與積極性不足的問題，強(qiáng)化企業(yè)辦學(xué)條件、明確優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財(cái)政、土地等支持。

今年11月，教育部等5部門再次出臺(tái)相關(guān)規(guī)定明確提出：鼓勵(lì)各地探索社會(huì)力量多元投入機(jī)制，建立健全職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制辦學(xué)的相關(guān)制度，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持職業(yè)學(xué)校利用經(jīng)營收入與金融機(jī)構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)合作，吸引更多社會(huì)資金流向職業(yè)教育，用于改善辦學(xué)條件。

為何高等職業(yè)教育這么特殊？成為唯一連續(xù)獲得國家新政鼓勵(lì)，并支持社會(huì)力量積極參與的賽道。答案或許和職業(yè)教育的高投入，供需關(guān)系嚴(yán)重錯(cuò)配，國家高素質(zhì)人才隊(duì)伍的快速建設(shè)，毛入學(xué)率的快速提升發(fā)展趨勢有關(guān)。

職業(yè)教育投入大、供給短缺，社會(huì)力量參與促發(fā)展

據(jù)了解，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)十年累計(jì)支出33.5萬億元，年均增長9.4％，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例，連續(xù)十年保持在4％以上，教育成為財(cái)政一般公共預(yù)算第一大支出。同時(shí)，

教育經(jīng)費(fèi)具體支出方面，國家把義務(wù)教育作為“重中之重”優(yōu)先保障，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年國家財(cái)政用于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.3萬億元，在各級(jí)教育中比重最大，十年來占比始終保持一半以上。

目前，國家和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，社會(huì)保障體系建設(shè)、基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生健康、交通建設(shè)、國防安全等公共開支巨大，而隨著土地財(cái)政收入的縮減，經(jīng)濟(jì)向著高科技、高素質(zhì)人才、高質(zhì)量發(fā)展等方向推進(jìn)，國家公共財(cái)政支出壓力繼續(xù)加大，同時(shí)國家對(duì)于高端職業(yè)人才隊(duì)伍需求大增。高等職業(yè)教育不同于義務(wù)教育，需要大量資本投入，在土地、教師隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、校舍環(huán)境安全等方面，均需要較大資本開支。社會(huì)力量的參與，將會(huì)很大程度緩解國家財(cái)政壓力。

此外，無論從人口基數(shù)還是毛入學(xué)率看，國內(nèi)高等教育仍存在巨大供需缺口。預(yù)計(jì)至2029年，我國16-18歲階段高考適齡人口總額將達(dá)到約5754萬人，較2019年4146萬人增長約38.76％。同時(shí)國家規(guī)劃十四五期間高等教育毛入學(xué)率計(jì)劃提升至60％，相比2021年的57.8％，仍有增長空間。根據(jù)世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示，美國高等教育毛入學(xué)率接近90％，歐盟國家高等教育毛入學(xué)率接近80％，我國在縮小高等教育毛入學(xué)率與西方國家的差距上還有相當(dāng)一段路要走。

近十年，國內(nèi)高等職業(yè)教育的發(fā)展取得令人矚目的成績，高等教育毛入學(xué)率從2012年的30％提高至2021年的57.8％，在學(xué)總?cè)藬?shù)超過4430萬人，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。這其中，民辦高校貢獻(xiàn)巨大力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004至2020年，國內(nèi)民辦本科畢業(yè)生占比從0.57％增長到24.69％，民辦?？飘厴I(yè)生占比從3.79％增長到19.70％。目前，民辦高校成為我國高等教育不可或缺的重要組成部分，社會(huì)力量的積極參與，也為國家高質(zhì)量職業(yè)教育的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

高質(zhì)量發(fā)展新階段，中教控股挑大梁

前文提到，截至2021年，我國高等教育的毛入學(xué)率達(dá)約57.8％。2021年高考人數(shù)1078萬，普通本科招生444.6萬人，占比41.2％，當(dāng)年適齡的18歲人口約1600萬，意味著僅有27.8％的適齡人口擁有上普通本科的機(jī)會(huì)，也就意味著我國普通本科的毛入學(xué)率目前僅有約20％+。當(dāng)前，國家對(duì)高端人才需求缺口較大，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展大勢所趨，利國利民。

中教控股（00839.HK）作為行業(yè)龍頭其主要學(xué)校在省內(nèi)乃至全國均聲譽(yù)卓著，不論是內(nèi)生增長還是外延發(fā)展，中教控股嚴(yán)格恪守高質(zhì)量教學(xué)初衷。

對(duì)現(xiàn)有的學(xué)校，中教控股依托三十余年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在課程開發(fā)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、硬件投入、實(shí)踐與就業(yè)上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高投入，打造出民辦高等教育屆頂尖高校，包括連續(xù)十年蟬聯(lián)中國科教網(wǎng)民辦院校綜合競爭力排行榜榜首的江西學(xué)校、蟬聯(lián)粵港澳大灣區(qū)最好大學(xué)（民辦）排行榜第一的廣東學(xué)校等；對(duì)新加入中教控股的學(xué)校，中教控股在軟硬件投入上下重注，帶領(lǐng)新加入的成員學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量上邁上新臺(tái)階。2018和2019年，廣東、山東及重慶三所獨(dú)立學(xué)院先后加入中教控股，依托于中教控股領(lǐng)先的辦學(xué)理念和充足的資金投入支持，不僅全部順利轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦本科高校，學(xué)校的辦學(xué)硬件條件和辦學(xué)質(zhì)量的大幅提升也獲得了社會(huì)的認(rèn)可，學(xué)校分別獲評(píng)山東最具行業(yè)影響力本科院校、2022年度最受中學(xué)信賴本科高校等。于2020年，海南自由貿(mào)易港一所領(lǐng)先民辦本科高校加入中教控股，該校是全國首家省級(jí)示范應(yīng)用型民辦本科高校，亦是海南省最大的民辦本科高校；于2021年，一所位于成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的本科高校加入中教控股，這是一所國內(nèi)排名前列的民辦獨(dú)立學(xué)院（目前已完成轉(zhuǎn)設(shè)），前身是由985大學(xué)共同舉辦的獨(dú)立學(xué)院。該學(xué)院錄取分?jǐn)?shù)線長期在四川省內(nèi)獨(dú)立學(xué)院中名列前茅，更是憑借院士領(lǐng)銜和強(qiáng)大的工科集群優(yōu)勢，成功入選“四川省第十批院士（專家）工作站”，成為四川省民辦高校中僅有的擁有院士（專家）工作站的學(xué)校。。

胸懷教育夢，毅然投身職業(yè)教育

中教控股的快速發(fā)展，可以說是時(shí)代所造就，也可以說是兩位創(chuàng)始人的教育夢所成就。上世紀(jì)70年代末，國內(nèi)恢復(fù)高考，中教控股兩大創(chuàng)始人之一于果參加高考，其成績超過錄取分?jǐn)?shù)線40分，但因?yàn)樯眢w原因而落榜。從此，于果下定決心舉辦大學(xué)，讓眾多像他一樣懷揣大學(xué)夢的學(xué)子都有上大學(xué)的機(jī)會(huì)。中教控股另一位創(chuàng)始人謝可滔也有著同樣的教育夢，他遠(yuǎn)見卓識(shí)，瞄準(zhǔn)廣東珠三角地區(qū)技能人才匱乏的時(shí)機(jī)，毅然投身職業(yè)教育。到了上世紀(jì)80年代末90年代初，改革開放的春風(fēng)讓制造業(yè)蓬勃發(fā)展，巨大的用工缺口也讓職業(yè)教育的發(fā)展有了肥沃的土壤，對(duì)于兩位懷揣職業(yè)教育夢想的有志青年，這是一個(gè)難得的機(jī)遇。從此，便開啟了舉辦民辦職業(yè)教育之路。30多年過去了，當(dāng)年的有志青年也已經(jīng)到了花甲之年，當(dāng)初舉辦的兩所職業(yè)院?，F(xiàn)如今也擴(kuò)展到12所在全國8個(gè)省份落地開花，服務(wù)了無數(shù)學(xué)生、家長和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)?？梢哉f當(dāng)年的職業(yè)教育夢想已經(jīng)初步達(dá)成，兩位創(chuàng)始人還始終不忘回報(bào)社會(huì)，為家庭困難、學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生提供獎(jiǎng)助學(xué)金。根據(jù)公司2021年年報(bào)，中教控股成員學(xué)校2019-2021年累計(jì)資助學(xué)生73,559 人次，累計(jì)金額人民幣8,491 萬元，包括獎(jiǎng)助學(xué)金人民幣6,544 萬元、學(xué)費(fèi)減免人民幣946 萬元、勤工儉學(xué)人民幣1,001 萬元。因?qū)Υ龠M(jìn)社會(huì)公平做出貢獻(xiàn)，中教控股得到了世界銀行集團(tuán)國際金融公司“普惠企業(yè)”的認(rèn)定。

可以說，中教控股是國內(nèi)民辦職業(yè)教育幾十年發(fā)展的縮影與典范。自80年代末民辦高等教育放開開始，高等教育毛入學(xué)率逐步上升，民辦學(xué)校體量擴(kuò)容，每年畢業(yè)于民辦大學(xué)的學(xué)生比率快速提升。2000年以后，民辦大學(xué)學(xué)生規(guī)模進(jìn)一步加速擴(kuò)容，以中教控股為代表，取得快速發(fā)展先機(jī)，為更多適齡學(xué)生提供了接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，為國內(nèi)職業(yè)教育做出巨大貢獻(xiàn)。

過去一年多，職業(yè)教育連受市場打壓，行業(yè)估值遭遇雪崩式下滑。其中最大的影響因素，還是受“雙減”政策影響所致。所謂一朝被蛇咬十年怕井繩，資本市場情緒波動(dòng)較大，從而引發(fā)不可捉摸的一系列問題。但所謂真金不怕火煉，職業(yè)教育是國家唯一多次明確大力發(fā)展，并鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與的賽道。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育 高等教育 社會(huì)力量