湖北石首市規(guī)范政府采購預(yù)算編制

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湖北省石首市財政局印發(fā)《關(guān)于進一步加強政府采購預(yù)算管理的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)范政府采購預(yù)算編制，其中明確提出屬于年度政府集中采購目錄的項目，必須按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，依法委托集中采購機構(gòu)代理采購，實現(xiàn)應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采。

據(jù)了解，為切實提高財政資金的使用效益，《通知》強調(diào)，要規(guī)范政府采購預(yù)算編制，實現(xiàn)應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采，一個財政年度內(nèi)，一個預(yù)算項目下的同一品目或者同一類別的貨物、工程和服務(wù)，單項或批量采購金額達到政府采購限額標準的，必須按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，不得對其進行拆分，化整為零規(guī)避政府采購。使用未編入年初部門預(yù)算的轉(zhuǎn)移支付資金、專項資金、基本建設(shè)資金以及其他財政性資金，屬于政府集中采購目錄以內(nèi)或者政府采購限額標準以上的項目，應(yīng)當(dāng)依法納入政府采購管理。

為擴大采購人自主權(quán)，《通知》明確，政府集中采購目錄以外、未達到政府采購限額標準且未納入框架協(xié)議采購范圍的，不編列年度政府采購預(yù)算，可不執(zhí)行政府采購法關(guān)于采購方式、程序、信息公開和履約驗收的相關(guān)規(guī)定，由采購人按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行組織實施。

為落實政府采購政策，《通知》明確，在政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展方面，各主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案，并在采購預(yù)算中單獨列示。在政府采購支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，各預(yù)算單位要科學(xué)、精準計算年度農(nóng)副產(chǎn)品采購金額，預(yù)留采購份額通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

為嚴格政府采購預(yù)算執(zhí)行，《通知》強調(diào)，要提高政府采購預(yù)算執(zhí)行效率。各預(yù)算單位要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購項目實施要求，明確內(nèi)部歸口管理部門，建立政府采購與預(yù)算、財務(wù)（資金）、資產(chǎn)、使用等業(yè)務(wù)機構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機制，共同做好編制政府采購預(yù)算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收及監(jiān)督檢查等工作，要加快政府采購預(yù)算的執(zhí)行進度，提高采購效率。并要及時申報計劃。各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)隨部門預(yù)算公開同步在“中國湖北政府采購網(wǎng)”上集中公開本年度政府采購意向信息。

《通知》提出，要規(guī)范開展采購。對于政府采購預(yù)算指標尚未下達，又急需提前啟動的采購項目，在已完善相應(yīng)審批程序，并確定已納入年度預(yù)算的前提下，可提前開展采購。采購人應(yīng)當(dāng)提供資金來源佐證材料，在市政府采購管理系統(tǒng)中備案，并在辦理資金支付手續(xù)前調(diào)整為相對應(yīng)的政府采購指標。

《通知》要求，做好預(yù)算周期和項目周期的銜接。各預(yù)算單位在政府采購預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)充分考慮預(yù)算執(zhí)行周期和采購項目執(zhí)行周期的銜接。如項目因政策性因素發(fā)生變化的，采購人應(yīng)當(dāng)在本年度部門預(yù)算中進行調(diào)整。同時，要提高政府采購集中度。各主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強本部門通用類貨物和服務(wù)的采購需求管理，對于有共性需求的貨物和服務(wù)，所屬單位可自愿組成聯(lián)合采購小組，統(tǒng)一委托主管預(yù)算單位或直接委托采購代理機構(gòu)，實行集中帶量采購。對于中央有關(guān)部門或省委、省政府發(fā)文明確由省級統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一組織采購的項目，應(yīng)進一步簡化程序、優(yōu)化流程、提高效率，由各級項目主管部門會同同級財政部門確定后，實行省級統(tǒng)一采購，市縣分別簽訂采購合同、開展履約驗收、支付采購資金。

《通知》強調(diào)，各預(yù)算單位要強化預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強對本部門及所屬單位政府采購預(yù)算執(zhí)行的管理指導(dǎo)，督促其嚴格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保采購人主體責(zé)任落實。同時，各預(yù)算單位要落實精簡、統(tǒng)一、效能的要求，科學(xué)確定事權(quán)歸屬、崗位責(zé)任、流程控制和授權(quán)關(guān)系，加強對從事政府采購工作人員的教育培訓(xùn)，提升履職效能。此外，石首市財政局要加強監(jiān)督考核，履行對本市政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

關(guān)鍵詞： 政府采購 預(yù)算單位 預(yù)算執(zhí)行