如何促進(jìn)金融法治?金融街論壇年會護(hù)航金融高質(zhì)量發(fā)展

千龍網(wǎng)訊（記者 劉美君）近日，最高人民檢察院黨組成員、副檢察長孫謙在金融街論壇年會強(qiáng)調(diào)，“要妥當(dāng)運(yùn)用刑事政策維護(hù)企業(yè)權(quán)益，準(zhǔn)確把握金融活動中罪與非罪界限，依法保障合法合規(guī)的金融創(chuàng)新，堅(jiān)決遏制徒有虛名的‘偽創(chuàng)新’。”最高人民檢察院黨組成員、副檢察長孫謙在今日的金融街論壇年會表示。

“改革開放以來我國金融業(yè)快速發(fā)展，金融法律體系逐步健全，為金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了法治保障。”全國人大常委會法工委副主任王瑞賀說。金融是重規(guī)劃、強(qiáng)監(jiān)管、硬約束的領(lǐng)域，金融改革與發(fā)展需要法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保障。

他強(qiáng)調(diào)，金融立法要著眼于服務(wù)金融行業(yè)市場化、法治化的改革方向，增強(qiáng)改革的穿透力和實(shí)效性，促進(jìn)金融穩(wěn)定健康發(fā)展；要注重防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)金融法律的域外適用問題研究，切實(shí)維護(hù)國家金融安全；要注重質(zhì)量和效率，推進(jìn)立法精細(xì)化，提高立法效率，滿足實(shí)踐需求；要牢固樹立系統(tǒng)性觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合與協(xié)同發(fā)力，集中攻關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快推進(jìn)金融立法進(jìn)程。

最高人民法院副院長賀小榮指出，人民法院要更好發(fā)揮金融民事審判職能，依法平等保護(hù)各方主體合法權(quán)益，健全證券集體訴訟制度，依法維護(hù)股、債、匯市場平穩(wěn)運(yùn)行；要更好發(fā)揮金融行政審判職能，依法審理涉金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政案件，實(shí)質(zhì)化解金融行政糾紛；要進(jìn)一步完善金融審判工作機(jī)制，加強(qiáng)金融審判隊(duì)伍建設(shè)，完善金融司法國際交流協(xié)作機(jī)制；要強(qiáng)化金融審判與金融監(jiān)管的銜接配合，推進(jìn)完善金融案件多元化糾紛解決機(jī)制。人民法院和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要為相關(guān)法律的制定、修改積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)完善金融法律制度。

最高人民檢察院副檢察長孫謙表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)在防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)方面，要突出重點(diǎn)懲治嚴(yán)重金融犯罪，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、少捕慎訴慎押等刑事政策，運(yùn)用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，最大限度讓涉案企業(yè)能夠保持正常經(jīng)營。要加強(qiáng)對金融犯罪背后深層次原因的分析研判，繼續(xù)以檢察建議推動、支持有關(guān)部門依法完善監(jiān)管，把防范工作做得更早、更實(shí)。

“要更加注重金融法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以良法善治保障金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。” 司法部副部長劉炤表示，要依法保障金融業(yè)改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。司法部將會同人民銀行、銀保監(jiān)會等部門起草《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，明確地方人民政府金融監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)地方金融組織規(guī)范發(fā)展。要處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

目前，司法部會同人民銀行正在加快《非銀行支付機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的審查制定工作，以完善第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，保障各方合法權(quán)益。

北京市人大常委會副主任張清指出，北京市以“兩區(qū)”建設(shè)為主陣地，注重發(fā)揮法治的保駕護(hù)航作用，健全地方金融監(jiān)督管理體系，持續(xù)賦能國家金融管理中心建設(shè)，積極培育發(fā)展與大國首都地位相匹配的現(xiàn)代金融業(yè)。頒布實(shí)施《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定“7+2+N”的監(jiān)管對象以及行為規(guī)范、監(jiān)管措施、風(fēng)險(xiǎn)防范及處置、法律責(zé)任等問題，約束地方金融組織經(jīng)營行為、統(tǒng)一全市監(jiān)管指標(biāo)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，推動北京地方金融監(jiān)管制度新變革，打造健全完備的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步完善國家金融管理中心功能，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

北京金融法院院長蔡慧永表示，北京金融法院和北京證券交易所相繼設(shè)立，實(shí)現(xiàn)金融領(lǐng)域的良法善治，需要立法、執(zhí)法、司法等部門的協(xié)同配合，以及從事金融法治理論和實(shí)務(wù)研究的學(xué)者、廣大金融行業(yè)從業(yè)者與社會各界的群策群力，需要加強(qiáng)國內(nèi)國際的雙向交流，積極參與構(gòu)建國際金融新秩序。

今年金融街論壇年會專門設(shè)立了“治理體系與金融安全”平行論壇，全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部，以及北京金融法院等部門的專業(yè)人士悉數(shù)亮相，共議法治如何護(hù)航金融高質(zhì)量發(fā)展。此外，平行論壇版塊規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，特別以北京金融法院成立為契機(jī)，聚焦金融法治保障，增加了相應(yīng)議題設(shè)置與安排。