北京支持綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展，這4個綜保區(qū)定位已明確

北京正在統(tǒng)籌謀劃天竺、大興、亦莊、中關村綜合保稅區(qū)發(fā)展定位，持續(xù)優(yōu)化綜保區(qū)功能。這4個綜保區(qū)有何不同？

近日，《北京市人民政府關于支持綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》發(fā)布。11月30日，在北京市舉行的新聞通氣會上，北京市“兩區(qū)”辦專職副主任，市商務局黨組成員、新聞發(fā)言人劉梅英介紹，《實施意見》提出，天竺要轉型升級促跨越，圍繞生物醫(yī)藥、文化貿易等優(yōu)勢產業(yè)，做大做強服務貿易；大興要突出“京津冀協同發(fā)展”，推動實現新模式、新業(yè)態(tài)、新場景、新體制的“四新發(fā)展”；亦莊要圍繞主導產業(yè)集群，重在服務高端制造強功能；中關村圍繞科技創(chuàng)新和數字經濟，要聚焦創(chuàng)新強特色。

目前，全市在運營的綜合保稅區(qū)有兩個，北京天竺綜合保稅區(qū)經過多年發(fā)展已成為全國空港型綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新的積極踐行者，為全國提供了一批可復制可推廣的“北京經驗”；北京大興機場綜合保稅區(qū)作為全國唯一一個跨省級行政區(qū)域的綜合保稅區(qū)，已完成預驗收，正加緊籌備正式驗收，爭取早日封關運行。

《實施意見》主要任務包含5大方面，73項舉措。其中，以形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局為目標安排措施10項。圍繞提升兩類貿易發(fā)展水平、鼓勵拓展保稅服務、支持樞紐服務發(fā)展、鼓勵培育新興業(yè)態(tài)四方面安排措施27項。聚焦研究優(yōu)化保稅模式、積極探索智慧監(jiān)管、支持內外貿一體化安排15項措施。著眼多渠道加強招商引資、優(yōu)化招商引資激勵機制安排10項措施。從強化人才供給、土地供應、財政支持等要素保障和優(yōu)化園區(qū)服務方面安排11項措施。

在模式創(chuàng)新方面，《實施意見》提出創(chuàng)新探索綜合保稅區(qū)內國際高端藝術展品出區(qū)展覽展示擔保監(jiān)管新模式。在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，提出探索數字貿易、跨境版權交易、跨境碳排放權交易、跨境知識產權交易等新業(yè)態(tài)；研究探索在風險可控前提下，在綜保區(qū)開展藥品貼簽、分包裝業(yè)務等。在管理創(chuàng)新方面，探索“監(jiān)管沙盒”機制，支持在綜保區(qū)研究探索支持服務貿易、離岸服務發(fā)展的監(jiān)管模式。

充分考慮綜保區(qū)與自貿試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)等政策疊加優(yōu)勢，發(fā)揮綜保區(qū)內國家對外文化貿易基地（北京）和國家文化出口基地的優(yōu)勢，《實施意見》提出鼓勵有條件的綜合保稅區(qū)建設高端消費品展示交易中心，推動消費與投資協同發(fā)力，助力國際消費中心城市建設；推動綜保區(qū)內文旅領域相關制度創(chuàng)新，實現貨物貿易和服務貿易雙輪驅動；助力外貿企業(yè)拓展國內市場，支持內外貿一體化，實現融合發(fā)展的政策措施。

同時，立足探索市區(qū)兩級協調機制、行政賦權等方面改革，打造集約高效的體制機制，提出成立由分管市領導任召集人的全市綜保區(qū)聯席會議機制，對綜保區(qū)設立、運營和退出等工作加強統(tǒng)籌；具備條件的可探索實施法定機構等管理模式；鼓勵各區(qū)在管理方式、資源配置等方面深化改革，對綜保區(qū)實行市場化運作、企業(yè)化管理；賦予綜保區(qū)相當于區(qū)級人才落戶申請受理及工作居住證辦理權限等。