世界快播：北京在規(guī)范企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面開(kāi)展自主申報(bào)試點(diǎn)

7月28日，記者從北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局了解到，今年以來(lái)，該局圍繞“創(chuàng)新+活力”新一輪優(yōu)化營(yíng)商改革，聚焦市場(chǎng)主體誕生、發(fā)展、退出全生命周期，陸續(xù)推出了不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理、“標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)+信用承諾”的住所登記、特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主公示等創(chuàng)新試點(diǎn)。

(相關(guān)資料圖)

在餐飲、物流、施工揚(yáng)塵工地、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、農(nóng)民工欠薪等20個(gè)場(chǎng)景探索一體化綜合監(jiān)管，即一個(gè)場(chǎng)景由一個(gè)主管部門(mén)牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門(mén)共同監(jiān)管的模式。

兩張清單為企業(yè)名稱劃“紅線”

企業(yè)開(kāi)辦第一步，就是取個(gè)響亮的好名字。北京市在企業(yè)登記環(huán)節(jié)開(kāi)展不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理試點(diǎn)，建立了智能化申報(bào)，清單式、閉環(huán)式管理的工作體系。自主申報(bào)全程網(wǎng)辦，申報(bào)效率大幅提升。申請(qǐng)人可直接通過(guò)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局名稱申報(bào)系統(tǒng)提交企業(yè)名稱，避免了因同行業(yè)字號(hào)相同而產(chǎn)生的名稱無(wú)法落地問(wèn)題，依托智能化比對(duì)規(guī)則，推廣信用承諾，賦予申請(qǐng)人更大的自主權(quán)，大幅釋放名稱資源。今年1月至6月，北京市不含行政區(qū)劃名稱處理量為6441件，占全國(guó)處理總量的25%，居全國(guó)首位。

在企業(yè)名稱登記環(huán)節(jié)試行一正一負(fù)“兩張清單”。“正面清單”暢通新興行業(yè)申報(bào)渠道，目前已納入新興行業(yè)規(guī)范行業(yè)用語(yǔ)270余條，為新業(yè)態(tài)、新模式順利落地保駕護(hù)航。“負(fù)面清單”完善簡(jiǎn)明易行的禁限用字詞規(guī)則，對(duì)于違反法律法規(guī)、容易使公眾產(chǎn)生誤解或受騙的字詞及時(shí)納入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)依法使用名稱。

在事中審查環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)名稱是否存在損害國(guó)家、社會(huì)公共利益、違背社會(huì)公序良俗等情形，避免利用名稱夸大企業(yè)實(shí)力、規(guī)?；虬凳緩氖孪嚓P(guān)業(yè)務(wù)，誤導(dǎo)欺騙公眾；同時(shí)強(qiáng)化事后救濟(jì)，1-6月依法處理企業(yè)名稱爭(zhēng)議20余件，對(duì)冒牌知名醫(yī)院、冒用“大學(xué)”“學(xué)院”等不適宜的企業(yè)名稱依法進(jìn)行糾正，營(yíng)造公平有序的營(yíng)商環(huán)境。

標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)+信用承諾，住所登記“零材料”

住所登記是開(kāi)辦企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展了住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記改革。依托“e窗通”服務(wù)平臺(tái)和區(qū)塊鏈技術(shù)，企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)房產(chǎn)登記信息和住所使用證明可自動(dòng)生成不可篡改的區(qū)塊鏈存證證書(shū)，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取存證證書(shū)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)模式下的房產(chǎn)證明、使用證明、委托協(xié)議等紙質(zhì)材料，申請(qǐng)人自主承諾住所真實(shí)、合法、有效，即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和變更登記，無(wú)需提交任何證明材料，真正實(shí)現(xiàn)住所登記“零材料”。

同時(shí)，率先探索特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主公示。在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合北京市特色地域文化，自主細(xì)化梳理形成北京特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范條目庫(kù)，供市場(chǎng)主體點(diǎn)選。經(jīng)營(yíng)范圍自主公示全程無(wú)需經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)審核，充分尊重市場(chǎng)主體自治，充分展示企業(yè)個(gè)性化產(chǎn)品、推廣特色服務(wù)和宣傳品牌特色。

在20個(gè)場(chǎng)景探索一體化綜合監(jiān)管

簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷深入和準(zhǔn)入門(mén)檻的不斷降低，更加考驗(yàn)政府監(jiān)管效能，只有“管”得更科學(xué)、高效，才能“放”得更公平、有序和長(zhǎng)久。

北京市探索一體化綜合監(jiān)管，以規(guī)范高效監(jiān)管營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。從市場(chǎng)主體角度出發(fā)，聚焦“管好一件事”。

目前，圍繞餐飲、物流、施工揚(yáng)塵工地、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、農(nóng)民工欠薪等20個(gè)場(chǎng)景，試點(diǎn)推行一個(gè)場(chǎng)景由一個(gè)主管部門(mén)牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門(mén)共同監(jiān)管的“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評(píng)”4項(xiàng)場(chǎng)景化措施，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)有章可循、部門(mén)監(jiān)管有據(jù)可依，真正實(shí)現(xiàn)寓服務(wù)于監(jiān)管。

實(shí)施除名標(biāo)記制度，開(kāi)辟主體退出新渠道

在完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制方面，北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、建立除名登記制度，進(jìn)一步完善多元化市場(chǎng)退出渠道。

據(jù)了解，目前對(duì)兩種情形的市場(chǎng)主體進(jìn)行除名標(biāo)記：一是被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或撤銷(xiāo)設(shè)立登記，滿6個(gè)月未辦理清算組公告；二是未申請(qǐng)注銷(xiāo)登記、市場(chǎng)主體處于開(kāi)業(yè)狀態(tài)，因未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿兩年且近兩年未申報(bào)納稅。目前，已對(duì)首批31戶符合條件的市場(chǎng)主體開(kāi)展除名標(biāo)記工作。

簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記實(shí)施前，辦理企業(yè)注銷(xiāo)需要提供《企業(yè)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》、決定注銷(xiāo)文件、經(jīng)確認(rèn)的清算報(bào)告、注銷(xiāo)公告報(bào)紙樣張、清算組備案證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本等六大類(lèi)材料，企業(yè)普遍吐槽“手續(xù)多、成本高、退市繁瑣、注銷(xiāo)難”。

新一輪營(yíng)商環(huán)境改革中，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步完善簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度，一方面將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的所有市場(chǎng)主體；另一方面，明確市場(chǎng)主體在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記時(shí)，不應(yīng)存在未結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款）等債權(quán)債務(wù)，全體投資人應(yīng)當(dāng)書(shū)面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告期由原來(lái)45天縮短到20日，依托“注銷(xiāo)一體化”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)等部門(mén)注銷(xiāo)信息的實(shí)時(shí)校驗(yàn)和共享，企業(yè)通過(guò)“e窗通”一站式辦理注銷(xiāo)。1-6月，通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)方式注銷(xiāo)企業(yè)2.41萬(wàn)戶。

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