北京：公共法律服務邁上新臺階，每個街道都建成公共法律服務中心

近日，北京市司法局印發(fā)《北京市公共法律服務體系建設發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》?！兑?guī)劃》明確提出了“十四五”時期首都現(xiàn)代公共法律服務體系建設的指導思想、基本原則和主要目標等，確定了24項主要指標。將以更高標準、更實措施，推動首都公共法律服務高質(zhì)量發(fā)展。

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公共法律服務邁上新臺階

《規(guī)劃》系統(tǒng)梳理、總結(jié)了“十三五”時期首都公共法律服務體系建設取得的顯著成效。

“十三五”時期，北京市構(gòu)建了覆蓋全業(yè)務、全時空的公共法律服務網(wǎng)絡。北京市公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺累計提供各類法律服務353萬余次，全市共辦理法律援助案件15萬余件，公證業(yè)務460萬余件，司法鑒定業(yè)務39萬余件，仲裁案件2.4萬件，人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛65萬余件；刑事辯護法律援助、值班律師法律幫助實現(xiàn)100%全覆蓋。

同時，北京市公共法律服務人才隊伍也全面加強，截至2021年底，全市律師事務所、公證處、司法鑒定機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織等各類法律服務機構(gòu)1.8萬余個，法律服務人員8.5萬余人，涉外律師4000余人。

覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的首都現(xiàn)代公共法律服務體系已基本建成。

雖然取得了亮眼的成績，但《規(guī)劃》也指出，首都公共法律服務發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，各地區(qū)公共法律服務發(fā)展還不夠均衡，法律服務供給的智能化、精準化水平與社會發(fā)展和人民群眾的期待還存在一定差距等。

6項約束性指標要達到100%

《規(guī)劃》對照司法部《“十四五”時期公共法律服務工作主要指標》，確定了北京市“十四五”時期公共法律服務工作的24項主要指標，其中6項約束性指標是必須要實現(xiàn)的。包括區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共法律服務中心（站）建成率，公共法律服務熱線總體實現(xiàn)7*24小時服務，法律服務事項網(wǎng)上辦事實現(xiàn)率，區(qū)級以上法律援助機構(gòu)建成率，法律援助經(jīng)費納入本級政府預算率和村（社區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會覆蓋率，都要達到100%。

另外18項為預期性指標，包括每萬人擁有執(zhí)業(yè)律師20人，每十萬人提供法律援助量120件、村（居）100%配備法律顧問等。

著眼于群眾“急難愁盼”制定惠民措施

《規(guī)劃》中列明了“十四五”期間北京市公共法律服務體系建設的一些具體任務。其中不少內(nèi)容都是著眼于人民群眾“急難愁盼”，以增強公共法律服務的均衡性、可及性為目標，制定的惠民措施。

在加快推進首都公共法律服務均衡發(fā)展方面，《規(guī)劃》中提到，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)法律服務資源，推動中心城區(qū)、平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)公共法律服務一體化發(fā)展。2025年前，建成北京市云公共法律服務中心，滿足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)群眾公共法律服務需求。

在完善覆蓋全業(yè)務全時空的公共法律服務網(wǎng)絡方面，要推進公共法律服務實體平臺有效覆蓋，要推動“12348”公共法律服務熱線與“12345”政務服務熱線有效歸并整合，不斷提升服務精準度。要持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”，不斷深化北京法律服務網(wǎng)在線辦事功能“一網(wǎng)通辦”模式。

在統(tǒng)籌保障司法公正和法律服務業(yè)發(fā)展方面，要健全完善律師管理體系，充分發(fā)揮律師在公共法律服務中的主力軍作用。要全面推進公證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造首都公證“半小時”服務圈。要深入推進法律援助工作，實施法律援助提升工程。要加強司法鑒定管理和使用銜接，提高科學化、規(guī)范化水平。要完善仲裁工作體制機制，深化仲裁改革。

在服務首都基層社會治理新格局方面，《規(guī)劃》要求進一步健全調(diào)解組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)村（社區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和重點行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解格局，完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。推動村（居）法律顧問工作提檔升級，確保人民群眾不出村（社區(qū)）即可享受及時、便捷、普惠的公共法律服務等。

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