“1+4”配套制度為北京高標準農(nóng)田建設(shè)保駕護航

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耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，加強高標準農(nóng)田建設(shè)是提升耕地質(zhì)量的重要抓手。近期，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合發(fā)布的高標準農(nóng)田建設(shè)“1+4”配套制度，組織開展全市高標準農(nóng)田建設(shè)管理人員輪訓(xùn)，累計培訓(xùn)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管理人員200余人次，為全面提高制度執(zhí)行力、高質(zhì)量推進全市高標準農(nóng)田建設(shè)保駕護航。

據(jù)了解，今年以來，為全面提升全市高標準農(nóng)田建設(shè)管理水平，北京堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，以構(gòu)建務(wù)實管用的高標準農(nóng)田建設(shè)管理制度體系為抓手，研究制定了高標準農(nóng)田建設(shè)“1+4”配套制度，實現(xiàn)高標準農(nóng)田建設(shè)全過程管理，為高質(zhì)量推進工程項目實施提供制度保障。“1”是指對原農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法進行修訂，“4”是指制定《北京市高標準農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量管理實施辦法（試行）》、《北京市高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收實施辦法》、《北京市高標準農(nóng)田管護辦法（試行）》、《北京市高標準農(nóng)田建設(shè)項目勘察、測繪與設(shè)計暫行規(guī)定》。

“1+4”配套制度按照高標準農(nóng)田建設(shè)項目全流程分級管理的實操性和高效性原則，對全市高標準農(nóng)田建設(shè)工作進行了全面規(guī)范約束。一是明晰了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級權(quán)責。將項目審批和驗收權(quán)限下放到各區(qū)，進一步明晰市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級責任分工，壓實各區(qū)主體責任，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，提高審批效率，同時更好地發(fā)揮市級統(tǒng)籌管理職能。二是明確了高標準農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量管理要求。主要從項目儲備庫質(zhì)量管理、立項質(zhì)量管理、項目實施質(zhì)量管理、項目建后質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督五方面提出具體質(zhì)量管理要求。三是明確了項目竣工驗收管理要求，從竣工驗收依據(jù)和條件、竣工驗收程序和內(nèi)容、監(jiān)督管理三方面作出規(guī)定。四是制定了高標準農(nóng)田管護標準，明確了管護目標和要求，主要包含管護職責與分工、管護內(nèi)容和要求、資金保障和監(jiān)督考核等方面。五是明確了高標準農(nóng)田建設(shè)項目勘察、測繪、設(shè)計的工作流程和內(nèi)容標準，為提高項目設(shè)計水平提供指導(dǎo)。

北京作為首善之區(qū)，近年來深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，高度重視高標準農(nóng)田建設(shè)工作。2022年，對接落實《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，市政府批復(fù)實施了《北京市高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，全市高標準農(nóng)田建設(shè)進入規(guī)劃引領(lǐng)、全面建設(shè)的新階段。根據(jù)規(guī)劃安排，到2025年全市累計建成高標準農(nóng)田119萬畝，到2030年累計建成139萬畝。其中，2021-2025年新建35萬畝，改造提升13萬畝，共計48萬畝；2026-2030年新建20萬畝，改造提升15萬畝，共計35萬畝。在建設(shè)布局和內(nèi)容上，依據(jù)氣候特點、地形地貌、農(nóng)田現(xiàn)狀和功能定位，按照山區(qū)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)區(qū)、平原保障農(nóng)田建設(shè)區(qū)和環(huán)城都市農(nóng)田建設(shè)帶進行高標準農(nóng)田分區(qū)布局，因地制宜安排建設(shè)內(nèi)容，緊扣田、土、水、路、林、電、技、管八要素，圍繞農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、土壤改良和培肥、農(nóng)田灌排和節(jié)水、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田長效管護五大工程，按照“缺什么、補什么”原則規(guī)劃設(shè)計項目，確保建設(shè)成效。

2023年，在確保完成國家下達任務(wù)的基礎(chǔ)上，北京市立足新劃定的永久基本農(nóng)田及其儲備區(qū)，加大建設(shè)力度，提高投入水平，全年計劃完成建設(shè)5.5萬畝、啟動建設(shè)18萬畝以上，高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模明顯擴大，建設(shè)進度明顯加快。目前，年度完工任務(wù)已完成4.58萬畝，進度超過80%。

黨的二十大報告和今年中央一號文件都提出，要牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。當前，北京市正在加快編制把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田實施方案。同時，還將持續(xù)開展培訓(xùn)，推動各項制度深入落實，特別要加大創(chuàng)新力度，分類有序推進高標準農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)已建高標準農(nóng)田集約化發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營。通過持續(xù)實施、久久為功，將首都農(nóng)田打造成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)田、優(yōu)良生態(tài)田和優(yōu)美景觀田。（供稿：北京美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)）

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