浦東新區(qū)推進知識產(chǎn)權(quán)改革 打造“4545”的知識產(chǎn)權(quán)工作體系

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。上海自貿(mào)區(qū)成立6年以來，上海浦東新區(qū)在服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)和科創(chuàng)中心核心承載區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略中深化探索，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，著力打造“4545”的知識產(chǎn)權(quán)工作體系，為塑造國際一流營商環(huán)境、服務(wù)改革開放再出發(fā)提供了強有力支撐。

“4545”包括“四合一”知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制、“五大功能性平臺”、“四輪驅(qū)動”知識產(chǎn)權(quán)保護模式、“五位一體”的知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)機制，構(gòu)成了浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的創(chuàng)新密碼。正是因為有了這組密碼，浦東知識產(chǎn)權(quán)工作創(chuàng)造了10項全國第一。

一是探索“四合一”知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，率先實現(xiàn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護由“散”向“合”轉(zhuǎn)變。2015年，浦東新區(qū)在全國率先成立商標(biāo)、專利、版權(quán)集中管理和綜合執(zhí)法的獨立知識產(chǎn)權(quán)局。而在2019年進行的機構(gòu)改革中，浦東又將原產(chǎn)地地理標(biāo)志的管理和執(zhí)法職能劃入，成為全國唯一一家專利、商標(biāo)、版權(quán)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志“四合一”獨立建制的知識產(chǎn)權(quán)局。

二是構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“五大功能性平臺”，實現(xiàn)了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護由“慢”向“快”的轉(zhuǎn)變。浦東新區(qū)設(shè)立的中國(浦東)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，是全國首家揭牌的保護中心，在近期國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)有關(guān)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知》中，被作為改革試點樣本向全國推廣。它為創(chuàng)新主體提供集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的“一站式”綜合服務(wù)，實現(xiàn)發(fā)明專利的平均授權(quán)周期從3年縮短至3個月;中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)版權(quán)服務(wù)中心，是全國第一家自貿(mào)試驗區(qū)版權(quán)服務(wù)平臺，探索版權(quán)快速登記、快速監(jiān)測、快速維權(quán)創(chuàng)新機制，實現(xiàn)作品登記周期由30天縮短到10天;國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺國際運營(上海)試點平臺，自2019年運行以來，累計交易額達14億元;世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心，是全國首家國際組織仲裁機構(gòu)在我國設(shè)立的業(yè)務(wù)機構(gòu)，可以在中國境內(nèi)開展涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議案件的仲裁與調(diào)解業(yè)務(wù);上海國際知識產(chǎn)權(quán)樞紐港，為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、交易等核心服務(wù)。

三是構(gòu)建“四輪驅(qū)動”知識產(chǎn)權(quán)保護模式，實現(xiàn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護初步形成了“嚴(yán)、大、快、同”的大格局。浦東新區(qū)構(gòu)建起司法保護、行政保護、仲裁調(diào)解、社會監(jiān)督“四輪驅(qū)動”，建立了侵權(quán)查處快速反應(yīng)和行政司法協(xié)作保護機制。國內(nèi)首創(chuàng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，掛牌成立“中國貿(mào)促會(上海自貿(mào)試驗區(qū))知識產(chǎn)權(quán)爭議解決與海外維權(quán)工作站”。

在浦東新區(qū)，國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)獲得了一視同仁的保護。浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)人介紹，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院共同查處假冒新西蘭“ZESPRI(佳沛)”水果侵權(quán)案件;查處上海首例偽造、變造(原)國家工商總局商標(biāo)局和商評委國家機關(guān)公文違法招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)系列案件;查處全市地理標(biāo)志侵權(quán)追究刑事責(zé)任的第一案——侵犯“BORDEAUX(波爾多)”地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)案件。此外，在疫情防控期間，從重從快查處了上海市首例違法代理惡意搶注“火神山”商標(biāo)案件，從發(fā)現(xiàn)到辦結(jié)僅17天。

四是打造了投資、貸款、保險、交易、服務(wù)“五位一體”的知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)機制。推出了全國首張知識產(chǎn)權(quán)金融卡，引導(dǎo)保險機構(gòu)推出全國首單知識產(chǎn)權(quán)綜合運營險、自貿(mào)區(qū)首單知識產(chǎn)權(quán)全球復(fù)合險。2020年，聯(lián)合國泰產(chǎn)險等4家保險公司對科創(chuàng)板擬上市企業(yè)的132個專利進行投保，推出了全國首個“IP保險共保體”保單。在上海證券交易所支持下，成功推出知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，優(yōu)先級發(fā)行利率3.49%，規(guī)模0.67億元，是國內(nèi)首單知識產(chǎn)權(quán)暨疫情防控ABS，目前已經(jīng)連發(fā)兩期產(chǎn)品。

據(jù)介紹，今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，浦東知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)在全面提高服務(wù)國家戰(zhàn)略能力、全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平、全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、全面夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等方面下功夫，深入推動知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)向長三角延伸，加大對科創(chuàng)板擬上市企業(yè)服務(wù)培育，持續(xù)推進國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心浦東分中心建設(shè)，建立完善海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，繼續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點率先開展，大力構(gòu)建新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。