貴州大力發(fā)展林下種植業(yè) 科學(xué)調(diào)整撫育間伐強(qiáng)度

記者從貴州省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》近期印發(fā)。

《意見(jiàn)》明確了我省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：到2025年，實(shí)現(xiàn)“雙千一百”目標(biāo)，即全省林下經(jīng)濟(jì)利用面積新增1000萬(wàn)畝(總規(guī)模達(dá)3200萬(wàn)畝以上)，全產(chǎn)業(yè)鏈年總產(chǎn)值達(dá)1000億元以上。培育形成林下經(jīng)濟(jì)類省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)100家以上，其中國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家以上。到2030年，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售體系更加健全，產(chǎn)品供給、特色品牌、質(zhì)量安全、競(jìng)爭(zhēng)能力全面提升，良種選育、裝備研發(fā)、科技人才水平大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，《意見(jiàn)》提出，圍繞“擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)品牌、拓市場(chǎng)”，構(gòu)建“四大業(yè)態(tài)、全鏈融合”的特色產(chǎn)業(yè)體系、“多元經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、因勢(shì)利導(dǎo)”的科技服務(wù)體系、“科學(xué)配套、布局合理”的基礎(chǔ)支撐體系和“機(jī)制靈活、監(jiān)管有效”的政策保障體系。

根據(jù)《意見(jiàn)》，貴州將大力發(fā)展以林藥、林菌、林花、林苗為主的林下種植業(yè)，適度發(fā)展林禽、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展野生菌、竹筍、林菜等林下產(chǎn)品采集業(yè)，有序發(fā)展森林生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)。同時(shí)，在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地初精加工基地，推進(jìn)食品加工、林藥產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、動(dòng)物飼料等精深加工和副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)與教育、文化等深度融合。培育壯大市場(chǎng)主體，培育林下經(jīng)濟(jì)特色品牌，推進(jìn)“貴”系列林下產(chǎn)品公共品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與品種選育、裝備研發(fā)推廣、科技創(chuàng)新服務(wù)，壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)道路、灌溉、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)流通設(shè)施建設(shè)。

為促進(jìn)廣大經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展，《意見(jiàn)》提出了眾多利好政策：完善資源管理政策，允許利用二級(jí)國(guó)家公益林和地方公益林適當(dāng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，科學(xué)調(diào)整撫育間伐強(qiáng)度，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)。放活林地等土地流轉(zhuǎn)政策，推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置，鼓勵(lì)社會(huì)資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，允許通過(guò)租賃等方式有償使用國(guó)有森林資源資產(chǎn)，用于建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)配套用地政策，允許放置移動(dòng)類設(shè)施或利用林間空地建設(shè)必要的生產(chǎn)管護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)資料庫(kù)房和采集產(chǎn)品臨時(shí)儲(chǔ)藏室等臨時(shí)設(shè)施，在不破壞土地、生態(tài)和不影響地質(zhì)安全的前提下，允許利用林中空地作為森林生態(tài)旅游和康養(yǎng)建設(shè)構(gòu)筑物。加大財(cái)稅金融支持力度，各級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予符合條件的林下經(jīng)濟(jì)加工企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。

《意見(jiàn)》還對(duì)統(tǒng)籌好發(fā)展和保護(hù)作出要求。

“貴州是第一個(gè)在省級(jí)層面出臺(tái)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)重要文件的省份，是第一個(gè)將林下經(jīng)濟(jì)列為政府考核目標(biāo)的省份，也是在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)之后第一個(gè)明確將林下經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、實(shí)施鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的省份。”省加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省林業(yè)局局長(zhǎng)胡洪成說(shuō)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我省林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從地方探索到省級(jí)統(tǒng)籌、從松散無(wú)序到規(guī)范有序、從追求短期效益到謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。

林下經(jīng)濟(jì)是生態(tài)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，全省各地狠抓林下產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，全省林下經(jīng)濟(jì)利用面積從2018年的1814萬(wàn)畝增長(zhǎng)到2020年的2203萬(wàn)畝，增長(zhǎng)21.4%;林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值從2018年的161億元增長(zhǎng)到2020年的400億元，增長(zhǎng)1.5倍，平均畝產(chǎn)值增長(zhǎng)1倍。

( 記者 樊成瓊)