南方周末：涿州救援卡在邀請函上，多家民間救援隊沒有邀請函無法救援

來源：南方周末

2023年7月31日，受臺風(fēng)影響，京津冀遭遇強降雨。31日晚，央視《新聞1+1》節(jié)目，白巖松連線北京市防汛抗旱指揮部副指揮、應(yīng)急管理局副局長劉斌。劉斌表示，房山區(qū)面臨空前防汛壓力，大石河流量達到“7·21”時的三倍。

(相關(guān)資料圖)

大石河位于北京市房山區(qū)，下游稱為琉璃河，流入河北省涿州境內(nèi)。

涿州為保定市代管縣級市，位于京畿南大門。全境地處太行山前傾斜區(qū)，由西北向東南傾斜，境內(nèi)地形西高東低，地勢相對平坦，最高海拔69.4米。市內(nèi)河流較多。

涿州市遭受洪澇侵襲嚴重。南方周末記者采訪了解到，7月31日晚，在河北涿州市碼頭鎮(zhèn)，“濱水而居”的丹佛爾灣小區(qū)內(nèi)有多位居民被困房屋內(nèi)。8月1日晚，一份居民自發(fā)整理的統(tǒng)計信息顯示，丹佛爾灣小區(qū)仍有58戶住戶受困。一位受困居民的家屬表示，目前得到解救的主要是處于外圍的樓宇。一位受困者家屬對南方周末記者表示，自己的兩位75、76歲的親屬還未救出，現(xiàn)場還有90歲的被困老人，隨著天色轉(zhuǎn)晚，下一步的救援存在很大不確定性，希望更多社會救援力量予以關(guān)注。

8月1日上午，市區(qū)內(nèi)有居民小區(qū)出現(xiàn)墻體垮塌，農(nóng)村地區(qū)則有多個村莊居民來不及撤出遭困。根據(jù)涿州發(fā)布公眾號，截至8月1日上午10時，全市受災(zāi)人數(shù)133913人。對于轉(zhuǎn)移工作中出現(xiàn)緊張和焦慮情緒的群眾，涿州市有關(guān)單位及時疏導(dǎo)化解，持續(xù)做好動員轉(zhuǎn)移工作，確保全部人員安全有序轉(zhuǎn)移。

村民：“水來得太突然了”

碼頭鎮(zhèn)在涿州市北側(cè)，名為“碼頭”，水系豐富。

北園子村距離丹佛爾灣小區(qū)約五公里，位于琉璃河?xùn)|側(cè)。村民齊宛注意到，從31日上午7點開始，村里就有了一些積水。

根據(jù)涿州發(fā)布公眾號，7月29日8時-31日13時，涿州市出現(xiàn)強降雨過程，平均降水量達到301.8毫米。

水是從31日下午突然漲起來的。

31日11時，北京升級發(fā)布洪水紅色預(yù)警，全市河道均在行洪，提醒請市民遠離河道。8月1日上午，涿州市應(yīng)急管理局一位工作人員對南方周末記者表示，上游泄洪是導(dǎo)致碼頭鎮(zhèn)31日水位上漲的原因之一。

根據(jù)涿州發(fā)布信息，受上游洪水過境影響，涿州市河道行洪和城市內(nèi)澇風(fēng)險加劇，境內(nèi)北拒馬河、小清河、白溝河等多條河流流量較大，小清河分洪區(qū)、蘭溝洼蓄洪區(qū)已相繼啟動。

齊宛回憶，整個白天，水位都不緊不慢地上漲，到了下午6點多，村領(lǐng)導(dǎo)通知各戶收拾好東西，“等待撤離”。

但是這一等，并沒有等來正式的撤離通知，反倒是水位上漲突然加速了。到了晚上10點，齊宛駕著車回村里接家人離開，卻發(fā)現(xiàn)水深已“一人高了”，人走不出來。到了凌晨2點，水位進一步漲到了3米，全村幾百人就這樣被困住了。齊宛不得已，發(fā)微博尋求幫助。

8月1日中午，北園子村一位村干部對南方周末記者表示，救援隊已經(jīng)抵達村子，有4條船參與救援，尚有多人被困。緊張的局勢已有所緩解。該村干部稱，自己雖然提前通知了村民，但“水來得太突然了”。

同在碼頭鎮(zhèn)的沙窩村位于琉璃河西側(cè)，8月1日上午，村民金良發(fā)給南方周末記者的圖片顯示，橙黃色的洪水已經(jīng)沒過了沿街房屋的圍墻，原先的二層小樓只剩幾處屋頂露出水面。

金良對南方周末記者稱，村內(nèi)“90%的人未撤出”。同樣的，昨天雖然通知撤離，但是水來得太急，下達通知3小時后就漲至無法撤離的高度了。

南方周末記者嘗試致電沙窩村一魏姓村干部核實情況，但截至發(fā)稿未能撥通。在被洪水圍困的涿州村莊中，因斷電、斷信號而通訊中斷的情況屢屢發(fā)生。

8月1日下午三點半，兩艘藍天救援隊的救援船來到了沙窩村。救援隊回復(fù)南方周末記者，現(xiàn)在往外挪了幾個人，估計還有400多人被困，數(shù)目“只多不少”。天黑了，大多數(shù)人手機已沒電，即將失聯(lián)。

根據(jù)涿州發(fā)布信息，小清河分洪區(qū)共轉(zhuǎn)移8.6萬人，目前已完成轉(zhuǎn)移8.31萬人，剩余0.28萬群眾正在陸續(xù)轉(zhuǎn)移，預(yù)計8月1日18點前轉(zhuǎn)移完畢。蘭溝洼蓄滯洪區(qū)已經(jīng)轉(zhuǎn)移4.2萬人。

市區(qū)：臨水小區(qū)被洪水包圍

在涿州市區(qū)，情況同樣嚴峻。市區(qū)北側(cè)的雙塔街道團結(jié)小區(qū)位于北拒馬河北岸，居民馬偉對南方周末記者表示， 7月31日晚，洪水沿河而來，沖垮了小區(qū)與河岸公園之間的圍墻。8月1日下午，馬偉提供的現(xiàn)場照片顯示，洪水已漫至居民樓的二樓樓梯口處。居民樓最高的有6層，大家暫時向高樓層躲避。

直到8月1日18時，團結(jié)小區(qū)仍然未等到救援隊前來。馬偉自己不在現(xiàn)場，他通過妹妹和父母斷斷續(xù)續(xù)的聯(lián)系了解到，曾經(jīng)有皮劃艇嘗試劃進小區(qū)救援，但因水勢太大而暫時撤退。他向南方周末記者發(fā)了一個嘆氣的表情。

團結(jié)小區(qū)向東100米是水尚仁佳小區(qū)。8月1日，水尚仁佳小區(qū)的一則視頻在社交媒體平臺引發(fā)關(guān)注：地庫塌方，樓房被洪水包圍。水尚仁佳小區(qū)同樣沿河而建，離河更近。

馬偉給南方周末記者發(fā)來的一條航拍視頻顯示，河岸周邊的小區(qū)已是一片澤國，被譽為涿州八景之一的“拒馬長虹”永濟橋（俗稱大石橋），只能勉強與水面持平，成了“棧道”。

8月1日上午9時許，兩支從山西出發(fā)、原計劃支援北京房山區(qū)的藍天救援隊臨時決定改變行程，抵達涿州。他們成為最早來到涿州的外地救援隊伍之一。

一下高速，太原尖草坪區(qū)藍天救援隊副隊長馬晉鑫就在路口被涿州市民攔下了。他們被帶到了市區(qū)的城西大街，馬晉鑫看到，整條街的一層都被洪水浸泡著，平均水深2至3米，最深處可達6米。群眾們大多躲在二樓或樓頂。

馬晉鑫和隊友們開著沖鋒舟搜索被困人員，再逆著水流將他們送至幾公里外的旱地。上午共救出了30多人。

救援卡在“邀請函”上

多支民間救援隊前往涿州，但卡在“邀請函”上。

多位民間救援組織的志愿者對南方周末表示，按照規(guī)定，外地的民間救援隊跨省救援前需要向事發(fā)地的應(yīng)急管理部門開具邀請函，隨后再向?qū)俚氐膽?yīng)急管理部門報備。得到批準后，救援隊方可出發(fā)。

兩支山西的救援隊原計劃是支援北京，因此手續(xù)未全。他們向一位當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局的工作人員申請開函，被婉拒。

一家山東的救援隊表示，他們也難以從當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局開到邀請函。作為替代，他們從一家民政部門主管的社會團體處開到了邀請函，正等待山東當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門批準。如今，隊伍在距離涿州有6小時車程的一座山東中部城市待機，等待出發(fā)命令。

由于災(zāi)情影響通訊，申請開函的時間難以把握。

一位江蘇的獵鷹救援隊工作人員向南方周末記者表示，他們1日上午申請開函，11點左右就成功從涿州市應(yīng)急管理局開出了邀請函。但她同時表示，由于當(dāng)?shù)赝ㄓ嵃c瘓，邀請函過了好幾個小時才傳送到救援隊的手上。

這一信息也得到了其他人員的確認。負責(zé)幫助救援隊對接應(yīng)急管理局的志愿者李萍對南方周末表示，涿州市應(yīng)急管理局也受洪水浸泡而斷電，通訊信號也十分差。在和當(dāng)?shù)財鄶嗬m(xù)續(xù)的聯(lián)絡(luò)中她得知，應(yīng)急管理局的公章“在另一棟大樓內(nèi)，中間水很深，正安排工作人員涉水去取”。

等待救援的市民、村民有的也困在了邀請函一事上。李萍表示，除了屬地和當(dāng)?shù)貎商帒?yīng)急管理部門開具的邀請函外，部分救援隊可能還會向求救的村莊、街道單獨要求邀請函。“主要是因為以前的救災(zāi)中，夸大災(zāi)情的情況比較常見，救援隊去了以后發(fā)現(xiàn)什么事兒沒有。所以需要當(dāng)?shù)亻_一個邀請函作為保證?！?/p>

金良就被救援隊要求出具邀請函，但是鎮(zhèn)政府的公章“被沖泡找不到了”。在電話里，這個29歲的男人哭出聲來，“很多救援隊都管我們要這個函，我快急死了，還有很多老百姓困在村里?！?/p>

8月1日下午，一位當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局工作人員提到，河北省已經(jīng)派了三支救援隊伍。

根據(jù)涿州發(fā)布公眾號，涿州市成立了28支共計8755人的應(yīng)急搶險隊伍，并與駐涿部隊和藍天救援隊等專業(yè)救援隊伍通力協(xié)作，全力做好救援保障。目前，城區(qū)一個、小清河蓄滯洪區(qū)兩個、蘭溝洼蓄滯洪區(qū)一個共四個重要點位，全部配備了沖鋒舟和大型救援設(shè)備，并安排部隊官兵和專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍24小時待命值守。

（文中受訪者均為化名）

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