環(huán)球通訊！打造中小企業(yè)可負(fù)擔(dān)的在線旅游平臺(tái)與機(jī)制

相較于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多旅游企業(yè)仍處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迷茫期，不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)是邁出轉(zhuǎn)型第一步的普遍困擾。打造中小旅游企業(yè)可負(fù)擔(dān)的在線旅游平臺(tái)與機(jī)制，將是助推旅游業(yè)整體向好的有益探索

近日，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)在線旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，積極發(fā)揮在線旅游的樞紐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)智慧旅游發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和迭代創(chuàng)新，創(chuàng)造更多新就業(yè)形態(tài)和新就業(yè)崗位，成為旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和旅游消費(fèi)激發(fā)的新引擎，提升行業(yè)管理的數(shù)字化水平，推動(dòng)中國在線旅游行業(yè)發(fā)展處于國際領(lǐng)先地位。

作為技術(shù)賦能下的新業(yè)態(tài)，在線旅游承載著擴(kuò)內(nèi)需的重任，被視為引領(lǐng)新一輪消費(fèi)升級(jí)的增長(zhǎng)極?！丁笆奈濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，擴(kuò)大新技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用。

【資料圖】

得益于我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展以及超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，我國在線旅游規(guī)模已穩(wěn)居全球前列。

從供給端看，在線旅游平臺(tái)充分釋放了沉淀數(shù)據(jù)的紅利，以更為精準(zhǔn)的消費(fèi)洞察持續(xù)優(yōu)化和豐富產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容，越來越多的定制化、個(gè)性化在線旅游產(chǎn)品層出不窮。

從需求端角度而言，技術(shù)的場(chǎng)景化實(shí)踐拉近了遠(yuǎn)方之美的物理距離，出游前的沉浸式體驗(yàn)亦拉近了遠(yuǎn)足之行的心理距離，進(jìn)一步激發(fā)了旅游需求的釋放。

經(jīng)過3年疫情沖擊，大部分旅游企業(yè)當(dāng)下最緊迫任務(wù)是“生存”。因此，在線旅游能否成為旅游企業(yè)特別是中小旅游企業(yè)“續(xù)命”的優(yōu)先選項(xiàng)，應(yīng)成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

筆者認(rèn)為，相較于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多旅游企業(yè)仍處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迷茫期，不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)仍是邁出轉(zhuǎn)型第一步的普遍困擾。打造中小旅游企業(yè)可負(fù)擔(dān)的在線旅游平臺(tái)與機(jī)制，將是助推旅游業(yè)整體向好的有益探索。究其路徑主要有4個(gè)方面：

一是構(gòu)筑互利有序的國際規(guī)則體系。旅游是開放的窗口、友誼的紐帶，是民間外交最活躍、最有效的渠道之一。建議緊抓全球旅游業(yè)步入復(fù)蘇軌道的契機(jī)，探索反映發(fā)展中國家利益和訴求的規(guī)則體系。借鑒《線上和線下旅游信息咨詢與服務(wù)》國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)發(fā)展中國家積極融入國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新格局，加強(qiáng)不同發(fā)展水平國家之間的協(xié)調(diào)，推動(dòng)多邊、多區(qū)域等層面的在線旅游國際規(guī)則協(xié)調(diào)，構(gòu)建連接全球的在線旅游規(guī)則體系，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

此次印發(fā)的《意見》進(jìn)一步規(guī)范了隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)法治等內(nèi)容。建議以制度創(chuàng)新為保障，在頂層設(shè)計(jì)上發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的指導(dǎo)及引領(lǐng)作用，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)流通交易制度、數(shù)據(jù)安全制度等方面進(jìn)行布局，逐步打造系統(tǒng)、完整的數(shù)據(jù)要素制度體系。

二是構(gòu)筑目光向下的普惠服務(wù)平臺(tái)。在線旅游平臺(tái)連接著眾多中小微經(jīng)營者。普惠意味著由大到小，讓每個(gè)中小微企業(yè)都能夠參與到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐中來。

一方面，應(yīng)著眼于在線旅游平臺(tái)的數(shù)字管控能力，根據(jù)《意見》要求強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)中小微經(jīng)營者的經(jīng)營和信用感知，主動(dòng)為其提供綜合授信、業(yè)務(wù)貸款、裝備賒銷、信用貸款、融資租賃、保付代理等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，解決中小旅游企業(yè)的實(shí)際困難。

另一方面，應(yīng)著眼于市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，發(fā)揮在線旅游領(lǐng)域在消費(fèi)數(shù)據(jù)開放、流通交易數(shù)據(jù)共享中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育數(shù)據(jù)要素經(jīng)營主體、探索數(shù)據(jù)確權(quán)與定價(jià)機(jī)制，構(gòu)建鏈上利益相關(guān)者共享的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，此舉乃是旅游業(yè)多層次數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)探索的優(yōu)選舉措。

三是構(gòu)筑創(chuàng)新為基的數(shù)實(shí)融合環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互為表里，數(shù)實(shí)融合可以激發(fā)社會(huì)產(chǎn)業(yè)雙層需求，是硬科技、軟技術(shù)二次攀登的動(dòng)能。我國擁有世界上較為完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力巨大的內(nèi)需市場(chǎng)，但總需求不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。對(duì)旅游業(yè)而言，用好數(shù)實(shí)融合這一手段，以智能互聯(lián)形式推陳出新打造新場(chǎng)景、新應(yīng)用和新模式，是大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的題中之義。

與此同時(shí)，要客觀看待平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游數(shù)實(shí)融合的“亦正亦反”作用。一方面，要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，打造中國品牌，增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，要“內(nèi)引外聯(lián)”擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍。旅游業(yè)是市場(chǎng)化程度較高的產(chǎn)業(yè)，要持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，動(dòng)態(tài)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘。

四是構(gòu)筑多元開放的數(shù)字人才體系。人才是在線旅游發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國數(shù)字化人才需求缺口仍然較大，隨著全行業(yè)數(shù)字化建設(shè)的推進(jìn)，需要更廣泛的數(shù)字化人才支撐。當(dāng)下，區(qū)域不平衡（多集聚在一線城市）和技術(shù)不平衡（多集聚在技術(shù)研發(fā)崗）是我國數(shù)字人才發(fā)展中的突出痛點(diǎn)。建議借鑒重慶的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才市場(chǎng)模式，專項(xiàng)打造若干個(gè)旅游業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培育基地。此外，還應(yīng)加強(qiáng)在線旅游發(fā)展的人力資源設(shè)計(jì)，聚焦新媒體、新服務(wù)、新產(chǎn)品，不拘一格降人才，營造路徑清晰、一專多能的復(fù)合型旅游類數(shù)字人才發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)旅游業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄力量。

（作者單位：浙江旅游職業(yè)學(xué)院）

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