構建“成網好用”的慢行交通系統(tǒng) 打造穿梭于生態(tài)景觀之間的園林式大道

《北京市慢行系統(tǒng)規(guī)劃(2020年-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)日前編制完成，并在北京市規(guī)劃自然資源委網站向社會公示，聽取公眾意見。北京青年報記者注意到，《規(guī)劃》提出，到2035年，將慢行系統(tǒng)與城市發(fā)展深度融合，形成“公交+慢行”綠色出行模式，建成步行和自行車友好城市。

系統(tǒng)性解決慢行系統(tǒng)突出問題

北京城市總體規(guī)劃提出建設步行和自行車友好城市的發(fā)展愿景，《北京市慢行系統(tǒng)規(guī)劃(2020年-2035年)》應運而生。根據(jù)北京現(xiàn)狀、結合北京特點，《規(guī)劃》提出慢行交通的四個發(fā)展定位：城市交通戰(zhàn)略的重要支撐，治理“大城市病”的重要舉措和切入點，高品質、人性化公共空間的有機組成部分，活力、健康、低碳生活方式的重要組成部分。

《規(guī)劃》的發(fā)展目標是建設連續(xù)安全、便捷可達、舒適健康、全齡友好的慢行系統(tǒng)，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和。近期目標是到2025年，系統(tǒng)性解決慢行系統(tǒng)突出問題，持續(xù)提升慢行交通吸引力;遠期目標是到2035年，將慢行系統(tǒng)與城市發(fā)展深度融合，形成“公交+慢行”綠色出行模式，建成步行和自行車友好城市。

《規(guī)劃》從出行比例、騎行量、路權保障和環(huán)境品質四個方面提出了8項規(guī)劃指標。其中，步行出行比例規(guī)劃指標超過30%，自行車出行比例超過12.6%。

構建“成網好用”的慢行交通系統(tǒng)

《規(guī)劃》明確，堅持“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”的理念，逐步連線成網、聯(lián)網成片，加快構建“成網好用”的慢行交通系統(tǒng)，形成“線貫通、點覆蓋、增體驗、定規(guī)則”的規(guī)劃方案。

線貫通即統(tǒng)籌整合本市各類慢行空間資源，加快形成一主、兩輔、四特色慢行網絡。通過將城市道路慢行系統(tǒng)、綠道、濱水慢行路之間的節(jié)點打通，形成三網融合的慢行系統(tǒng)。點覆蓋即圍繞十五分鐘生活圈、學校、醫(yī)院和軌道車站及周邊等重點區(qū)域，塑造高品質的慢行友好出行環(huán)境。

增體驗即突出慢行空間與城市特色空間有機融合，根據(jù)各類城市功能區(qū)的規(guī)劃特點，提出七類慢行系統(tǒng)特色分區(qū)，包括位于首都功能核心區(qū)的歷史文化慢行街區(qū)等，并進行分類規(guī)劃設計引導。

定規(guī)則即出標準訂辦法，保障慢行規(guī)劃科學實施。制訂慢行交通組織相關管理辦法，加強慢行系統(tǒng)秩序管理，推進禮讓行人、禮讓騎行的文明出行行為，踐行首善標準;進一步研究制訂慢行空間精細化規(guī)劃設計技術指引，科學指導慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設工作，營造具有北京特色的慢行交通環(huán)境。

減少機動車對慢行路權的侵占

為科學有效地推進規(guī)劃實施工作，《規(guī)劃》提出保路權、補短板、提品質、廣宣傳的規(guī)劃實施策略。

從統(tǒng)籌路內停車與慢行空間資源、規(guī)范街道附屬設施設置、協(xié)調公交車與自行車路權、治理交通違法行為四個方面加強慢行路權保障。要嚴格控制和規(guī)范路內停車，減少機動車對慢行路權的侵占。

從保障行人過街的安全性和方便性、改善交叉口及立交橋區(qū)慢行環(huán)境、改善自行車停放秩序等三個方面解決慢行短板問題。從打造健康街道、建設完整林蔭道、改善路面鋪裝、慢行空間與建筑退線空間、綠地的一體化融合等方面，提升慢行環(huán)境品質。包括加強城市道路與兩側城市綠地的聯(lián)動，一體化設計道路慢行空間與兩側綠地空間，整合功能，打造穿梭于生態(tài)景觀之間的園林式大道等。

從開展健步悅騎活動、加強宣傳、引導和教育等方面提高文明出行及安全出行意識。包括開展綠色出行引導宣傳，曝光不文明交通行為，提高交通參與者尤其是機動車和電動自行車文明出行意識，禮讓慢行出行者，推動慢行出行在北京蔚然成風。

(記者 李澤偉)