從“最多跑一次”到“零見(jiàn)面審核” 市場(chǎng)準(zhǔn)入越來(lái)越便利

寧波首個(gè)零見(jiàn)面審核的食品經(jīng)營(yíng)許可證在海曙頒發(fā)。通訊員供圖

8月10日早上8點(diǎn)左右，經(jīng)營(yíng)麻辣燙的李偉坤來(lái)到海曙區(qū)高橋鎮(zhèn)便民服務(wù)中心商事登記窗口，領(lǐng)取了食品經(jīng)營(yíng)許可證，成為寧波第一個(gè)通過(guò)遠(yuǎn)程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”方式領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證的餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

(資料圖)

1“零見(jiàn)面”核準(zhǔn)落地海曙

記者獲悉，日前，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于全面推行食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的通知》，以“遠(yuǎn)程視頻核查”代替“入企現(xiàn)場(chǎng)檢查”，切實(shí)降低審批成本，提升審批效率，并于8月10日起在全省范圍內(nèi)推廣。李偉坤成為新政在寧波的第一個(gè)受益者。

按新政前要求，李偉坤要領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證，需要在開(kāi)店前提交辦理申請(qǐng)，然后，由現(xiàn)場(chǎng)核查人員上門(mén)查驗(yàn)并填寫(xiě)核查表。這個(gè)過(guò)程，通常需要3個(gè)至5個(gè)工作日。新政后，他只需要通過(guò)“浙里辦”APP在線申領(lǐng)，按系統(tǒng)提示完成資料上傳和自我聲明后，轄區(qū)核查、審批部門(mén)便可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作。

“‘點(diǎn)位清單’和‘拍攝指引’要求上傳現(xiàn)場(chǎng)圖片和視頻，系統(tǒng)說(shuō)明都非常清晰，操作起來(lái)也很簡(jiǎn)單，大概只用了10分鐘?！崩顐ダふf(shuō)。

高橋市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員紀(jì)鴻稱(chēng)，除了新設(shè)申請(qǐng)，變更、延續(xù)也可通過(guò)系統(tǒng)申請(qǐng)。

2 要求并沒(méi)有降低

盡管審批、監(jiān)管流程大大簡(jiǎn)化，但要求并沒(méi)有降低。為此，要求視頻采集點(diǎn)位必須有全景、專(zhuān)間或?qū)Ｓ貌僮鲌?chǎng)所拍攝；圖片采集區(qū)要求包含功能區(qū)和設(shè)備區(qū)，其中設(shè)備區(qū)要求包含通用設(shè)備和特殊設(shè)備。

根據(jù)《通知》要求，視頻核查任務(wù)由系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)并派發(fā)至所在核查部門(mén)，核查人員應(yīng)當(dāng)在線及時(shí)完成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)圖片和視頻的“互聯(lián)網(wǎng)＋核查”。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)照核查標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)申請(qǐng)材料審查和視頻核查等情況，分類(lèi)做出“準(zhǔn)予許可”“不予許可”決定。

寧波市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，審核通過(guò)之后，還要推行證后視頻整改閉環(huán)。對(duì)“最多核一次”承諾整改事項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)提前告知證后檢查要求，申請(qǐng)人在規(guī)定承諾期限內(nèi)以視頻和圖片格式通過(guò)“浙里辦—浙食安—整改反饋”，整改信息同步推送至食品經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)進(jìn)行整改事項(xiàng)核查，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，利用技術(shù)手段，依托互聯(lián)網(wǎng)，打通數(shù)據(jù)端口，開(kāi)發(fā)數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻設(shè)備，由審核人員與申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)視頻連線，為辦事群眾提供遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)不見(jiàn)面服務(wù)模式，實(shí)時(shí)連線勘查，全程留痕。

3 市場(chǎng)準(zhǔn)入越來(lái)越便利

這些年，浙江市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的審批制度走出了一條日漸便民的道路，借助互聯(lián)網(wǎng)和科技的力量，讓數(shù)據(jù)代替人員跑動(dòng)，真正打造符合市場(chǎng)規(guī)律、方便市場(chǎng)主體的營(yíng)商環(huán)境。而寧波市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也有很多實(shí)際和創(chuàng)新的做法。

2016年底，“最多跑一次”改革在浙江首次被提出，即通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事最多跑一次。

據(jù)了解，商事制度改革以來(lái)，寧波不斷提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利，全面實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳登記制；推動(dòng)住所申報(bào)承諾制；實(shí)行名稱(chēng)自主申報(bào)制度；實(shí)施經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化；推進(jìn)企業(yè)身份認(rèn)證電子化，“全城通辦”“跨省通辦”等改革，進(jìn)一步提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度。

正如李偉坤所言：“作為一個(gè)新寧波人，這里的很多做法讓我們感受到了這座城市的效率和擔(dān)當(dāng)，也讓我們?cè)鰪?qiáng)了繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的信心。”

寧波晚報(bào)記者毛雷君 通訊員周微玲 張科子 范英豪

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