北京“兩區(qū)”建設今年有何亮點？這場發(fā)布會解答

2月10日，2022北京新聞中心舉行北京市“兩區(qū)”建設專場新聞發(fā)布會。北京市商務局黨組成員、兩區(qū)辦專職副主任劉梅英介紹，今年“兩區(qū)”建設的重點方向已經(jīng)確定，將從制度創(chuàng)新引領度、市場主體感受度、園區(qū)品牌辨識度三個維度著力，推動“兩區(qū)”建設跑出加速度、增強顯示度。

焦點1

“兩區(qū)”建設“增強顯示度”將從三方面發(fā)力

劉梅英介紹，今年“兩區(qū)”建設圍繞“增強顯示度”將從三個方面發(fā)力。第一個發(fā)力點是制度創(chuàng)新引領度。“我們開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，著力打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，爭創(chuàng)國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在貿(mào)易投資自由化便利化、知識產(chǎn)權保護等領域形成更多首創(chuàng)首試和引領性政策制度，為國家高水平開放貢獻北京經(jīng)驗。”

第二個發(fā)力點是市場主體感受度，將立足投資、貿(mào)易、人才從業(yè)、資金進出等方面的便利化以及數(shù)據(jù)安全有序流動等“兩區(qū)”建設目標，以“政策會診”為抓手，按年度分專題滾動推出行動方案，著重解決行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的問題。

第三個發(fā)力點是園區(qū)品牌辨識度。將全面實施園區(qū)發(fā)展提升專項行動，可以歸納為“三個一批、四個一套”，即推出一批園區(qū)三年行動方案、深化一批體制機制改革、推進一批功能提升行動、打造一套園區(qū)服務體系、完善一套招商推介體系、實施一套形象提升工程，打造服務品牌，提升園區(qū)形象，擴大“兩區(qū)”知曉面。同時，圍繞創(chuàng)業(yè)投資、美麗健康產(chǎn)業(yè)等園區(qū)特色或優(yōu)勢領域，加大政策供給和扶持培育力度，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群或制度創(chuàng)新高地，體現(xiàn)“兩區(qū)”成果。

焦點2

支持北交所建設，推動衍生機構在京發(fā)展

北京市地方金融監(jiān)督管理局副局長王穎表示，2021年，首都金融業(yè)實現(xiàn)增加值7603.7億元，同比增長4.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重18.9%，占比接近國際金融中心城市。

今年，首都金融業(yè)將在六個方面重點發(fā)力：一是高標準服務保障國家金融管理部門和在京中外資金融機構，進一步提升國家金融管理中心地位。二是大力支持北京證券交易所建設，推動衍生機構和業(yè)態(tài)在京布局、發(fā)展，完善多層次資本市場體系。三是抓好按照“兩區(qū)”建設目標，高標準推動開放任務落地，研究新一輪改革政策，促進金融雙向開放。

同時建設好北京的綠色金融改革試驗區(qū)和科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。王穎表示，數(shù)字人民幣試點去年取得了積極進展，歷經(jīng)了從一個站（大興機場站）到一條街（王府井步行街），再到“雙奧之城”的建設歷程，已經(jīng)覆蓋冬奧全場景40余萬個，交易金額達到96億元。

北京還將繼續(xù)大力發(fā)展普惠金融，持續(xù)做好民營、小微科創(chuàng)企業(yè)的金融服務。做好風險的防范和重點領域的風險防范處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

焦點3

《北京市生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放實施方案》實施

近日，《北京市生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放實施方案》正式實施，這是針對北京“兩區(qū)”建設出臺的第一個全產(chǎn)業(yè)鏈開放實施方案。

北京市藥品監(jiān)督管理局副局長屈浩鵬表示，《方案》對北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到臨床應用等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，從5大方面提出17項共50條具體發(fā)展措施。

在市場準入和產(chǎn)品研發(fā)、注冊方面，提出市場準入、國際研發(fā)合作、研發(fā)用物品通關“三個便利化”。主要包括：為創(chuàng)新企業(yè)開展國際醫(yī)藥研發(fā)合作提供便利，建立生物醫(yī)藥企業(yè)或研發(fā)機構的研發(fā)用物品進口“白名單”制度，建設“一庫兩站三平臺”等，支持北京生物醫(yī)藥研發(fā)機構開展全球多中心臨床試驗、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)注冊，加大對創(chuàng)新藥械研發(fā)注冊的支持力度。

在臨床應用方面，提出合理調(diào)整創(chuàng)新醫(yī)療項目價格管理機制、豐富商業(yè)健康險產(chǎn)品供給、建立綠色通道指導醫(yī)保協(xié)商、及時將更多北京創(chuàng)新藥械納入政府采購和推廣應用范圍等，推動創(chuàng)新技術和產(chǎn)品應用。

在關鍵要素保障方面，提出涉及知識產(chǎn)權保護、人才、資金、利益共享、能力建設、容錯機制等6項保障措施，重點包括：組建醫(yī)藥健康領域知識產(chǎn)權聯(lián)盟，支持建立“生物醫(yī)藥人才項目離岸基地”，設立產(chǎn)業(yè)引導專項基金，建立健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機制，建立完善自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新容錯機制等內(nèi)容。

焦點4

北京推出“三個目錄”，對所需人才精準畫像

去年，北京市人社局對接“兩區(qū)”建設對人力資源服務的新要求，推出了以“三個目錄”為代表的多項創(chuàng)新舉措。

北京市人社局二級巡視員、新聞發(fā)言人陸曉播介紹，“兩區(qū)”對境外專業(yè)人員開放職業(yè)資格考試目錄包括注冊會計師、醫(yī)生資格、專利代理師、房地產(chǎn)估價師、拍賣師等35項考試，覆蓋金融、建筑、規(guī)劃、交通、衛(wèi)生、知識產(chǎn)權、信息技術等領域，解決了以往在京工作的境外專業(yè)人員無法參加我國職業(yè)資格考試的問題。

“兩區(qū)”境外職業(yè)資格認可目錄解決了已有資格“不能用”的問題。目前，首批納入目錄的有注冊會計師、教師、籃球裁判員等82項境外職業(yè)資格，涉及金融、教育、建筑與科技服務、醫(yī)療健康服務等“兩區(qū)”建設10個重點領域。

“兩區(qū)”建設人力資源開發(fā)目錄對北京所需人才進行精準畫像。目錄由“重點產(chǎn)業(yè)領域人力資源開發(fā)目錄”和“技能人才急需緊缺職業(yè)（工種）目錄”兩部分構成。為各類用人單位、勞動者、人力資源服務機構在招聘求職、教育培養(yǎng)、技術技能提升等方面都能提供相應的指引，為人力資源充分有序流動和國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才有效聚集提供精準服務。

陸曉播表示，北京市人社局將根據(jù)“兩區(qū)”建設需要，適時升級完善“三個目錄”，積極探索更多的應用場景，支持更多國內(nèi)外專業(yè)人員來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

焦點5

在“兩區(qū)”設立北京市知識產(chǎn)權保護分中心

北京市知識產(chǎn)權局副局長、二級巡視員周立權稱，北京探索知識產(chǎn)權保護分中心模式。去年4月，在中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)成立北京市知識產(chǎn)權保護中心經(jīng)開區(qū)分中心和大興區(qū)分中心。

兩家分中心自運行以來，積極探索專業(yè)化的運行工作模式，提供專利預審業(yè)務咨詢1000余次，提供快速維權咨詢170余次，舉辦20余期知識產(chǎn)權相關業(yè)務宣講培訓，為近40家企業(yè)提供一對一知識產(chǎn)權服務。

他說，在“兩區(qū)”設立北京市知識產(chǎn)權保護分中心，是北京“兩區(qū)”知識產(chǎn)權保護領域先行先試工作的具體舉措之一。建設分中心有利于加快“兩區(qū)”建設，助力區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利申請獲得快速審查和快速確權，提升創(chuàng)新主體的核心技術競爭力。同時，也有利于整合市區(qū)兩級知識產(chǎn)權資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動，助力一站式知識產(chǎn)權糾紛解決機制作用的有效發(fā)揮。

“我們在自貿(mào)區(qū)內(nèi)布局了一批知識產(chǎn)權公共服務工作站，新建翠湖云中心、中日產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園等8家工作站。”他說，截至目前，全市共有知識產(chǎn)權公共服務區(qū)中心17家、工作站84家，各區(qū)中心、工作站服務重點企業(yè)1600余家，全年提供各類服務5370家次、解答咨詢12543件、組織培訓554場、推送知識產(chǎn)權政策資訊12237條。

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