經(jīng)開區(qū)行政審批改革進入“1時代”

發(fā)出覆蓋6大領域的全國首張綜合許可證；辦理時限和申請材料平均壓減70%左右；在20個行業(yè)50個場景全部實現(xiàn)落地發(fā)證……北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（簡稱“北京經(jīng)開區(qū)”）推動“一業(yè)一證”改革，讓越來越多企業(yè)感受到了從“一堆事”到“一件事”的便利。

3月23日，記者從北京亦莊創(chuàng)新發(fā)布獲悉，北京經(jīng)開區(qū)自2019年率先實現(xiàn)“一枚印章管審批”以來，全面推進以“標準化、便利化、極簡化、品質化、陽光化”為目標的新一代政務服務改革，目前北京經(jīng)開區(qū)行政審批改革已進入“一件事、一個人、一次辦”的“1時代”。

(資料圖片僅供參考)

一件事 流程再造極簡極優(yōu)審批

在北京經(jīng)開區(qū)開店的星巴克也享受到行政審批便利。對于管理相對規(guī)范、布局相對統(tǒng)一的食品連鎖經(jīng)營企業(yè),北京經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新推出“總部獲資格、門店‘秒批’辦”服務模式。星巴克總部經(jīng)資格審查先期取得了《綜合許可資格證》,后續(xù)開設直營門店時不再實施現(xiàn)場核查。星巴克目前在北京經(jīng)開區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)5家門店的“秒批”克隆開店，更是創(chuàng)下一天之內同時開業(yè)2家直營門店的歷史速度。

這是北京經(jīng)開區(qū)以流程再造為重點，推進審批流程集成優(yōu)化的縮影。隨著“一業(yè)一證”改革實施以來，北京經(jīng)開區(qū)在20個行業(yè)50個場景全部實現(xiàn)落地發(fā)證，改革行業(yè)覆蓋了企業(yè)辦事和居民生活的所有領域。

“通過‘一業(yè)一證’改革，辦理時限和申請材料平均壓減70%左右，企業(yè)辦事便利化程度全面提升。”北京經(jīng)開區(qū)行政審批局局長龐雁介紹，在市場主體26個新辦場景、34個變更場景、25個注銷場景三個環(huán)節(jié)同步開展“證照聯(lián)辦”，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和涉企經(jīng)營許可證件一次申請、并聯(lián)審批，率先在行業(yè)的層面上實現(xiàn)了準入即準營，實現(xiàn)了“一張執(zhí)照管準入、一張證件管準營”，釋放改革疊加效應。

一個人 “首席審批”打破領域限制

去年9月，6000平方米的京東七鮮亦莊興海路店開門營業(yè)，該店匯集食品、圖書、餐飲、理發(fā)等多種業(yè)態(tài)，需要辦理食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證、出版物分支機構備案證明4個許可證。“原本以為要一個窗口接一個窗口地跑，沒想到我們只需要面對一位工作人員，所有事就辦完了！”審批全程中，給企業(yè)負責人留下深刻印象的是北京經(jīng)開區(qū)行政審批局的首席審批師。

正是在首席審批師的助力下，京東七鮮亦莊興海路店審批大幅提速，僅用1個工作日就發(fā)出了這張全國覆蓋領域最廣的綜合許可證。

企業(yè)更方便的背后，首席審批師成為“全能選手”：在綜合許可改革中，打破行業(yè)限制，列出高頻辦理事項，由企業(yè)根據(jù)需要自由組合形成個性化辦事清單，實施綜合辦理。北京經(jīng)開區(qū)相關負責人表示，通過再造審批全流程、壓減審批層級，將審批跨領域、全環(huán)節(jié)納入首席審批師“一人終審”范疇，讓企業(yè)辦事從“找多頭”變?yōu)?ldquo;一人辦”。

“目前，首席審批師制度改革已在準入準營、工程建設全條線實施。”北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政審批局首席審批師王冠群透露，其中，準入準營領域結合“一業(yè)一證”和“證照聯(lián)辦”改革，辦事場景涵蓋市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)健等各領域；工程建設領域按照工程建設階段分為立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收、投產(chǎn)前五個環(huán)節(jié)，涉及40余個項目落地全流程辦理事項，實現(xiàn)“跨領域、全環(huán)節(jié)、一個人、一次辦”。

一次辦 讓企業(yè)只跑一次

無論是拿一塊地建設產(chǎn)業(yè)項目，還是開一家店，對于大多數(shù)企業(yè)群眾來說，辦理相關系列審批事項都是“頭一次”。“讓企業(yè)群眾只跑一次辦成事兒，除了內部開展流程再造和行政審批改革，還需要靠前服務有效告知企業(yè)群眾辦事流程。”北京經(jīng)開區(qū)有關負責人表示，從此前的高頻事項一次告知到現(xiàn)在打造“小亦帶您辦”專欄政策講解，從企業(yè)群眾獲得感出發(fā)，創(chuàng)新場景化帶辦新模式。

為進一步滿足企業(yè)群眾的辦事需求，讓企業(yè)群眾跑一次就能辦成事兒，北京經(jīng)開區(qū)還開展云審批服務，提升政務服務效能。對于審批業(yè)務中的非主要申請材料，審批部門先行受理，申請人在規(guī)定時間內補交材料即可取得辦理結果。通過容缺辦理，對信用等級良好的市場主體推行“先上車再補票”，大大節(jié)省了企業(yè)的經(jīng)濟成本和時間成本，并推出遠程簽字授權、食品經(jīng)營許可云踏勘等便民措施，實現(xiàn)企業(yè)辦事“云審批”，全面提升企業(yè)群眾的辦事便利度。

北京經(jīng)開區(qū)有關負責人說，經(jīng)開區(qū)將從企業(yè)群眾的需求出發(fā)，持續(xù)探索更多改革創(chuàng)新舉措，下一步將不斷深化完善“綜合許可自助辦”、“首席審批師”等改革措施；充分發(fā)揮數(shù)據(jù)、信用對政務服務的賦能和加持作用，探索實施“住所登記標準化”、“信用+審批”等改革舉措；聚焦企業(yè)辦事全生命周期管理，探索打造跨部門“一件事、一次辦”的辦事模式，最大程度提升企業(yè)和群眾辦事的獲得感和幸福感。  

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