陜西鎮(zhèn)安：法院移交公安“國企”非法采金礦被“踢皮球”

陜西省鎮(zhèn)安縣一金礦因拖欠農(nóng)民工工資被起訴，法院審民事案件時發(fā)現(xiàn)存在嚴重超采現(xiàn)象，涉嫌非法采礦刑事犯罪，將案件移交給公安局。時隔一年公安局沒有立案，說需要自然資源局鑒定，自然資源局卻說：“沒發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，說這有啥意義，國有企業(yè)賺錢都是給國家”。

(相關(guān)資料圖)

01.民事糾紛被法院發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪

近期，幾名陜西省鎮(zhèn)安縣金龍山金礦的礦工向我們反映稱，他們的工資已經(jīng)被拖欠了7年，拖欠他們工資的是該礦山的開采單位陜西久盛礦業(yè)投資管理有限公司（簡稱久盛公司，是中國黃金的全資子公司），和施工方浙江天城建設集團有限公司（簡稱天城公司），這兩公司已因工程款結(jié)算不清打了官司。

知情者提供的一份來自商洛市鎮(zhèn)安縣人民法院的裁定書顯示，2022年6月13日法院立案受理天城公司與久盛公司的糾紛。天城公司起訴稱：2012年12月天城公司中標久盛公司發(fā)包的位于鎮(zhèn)安縣米糧鎮(zhèn)的金龍山礦區(qū)的開采施工工程，書面合同每年一簽。2016年3月18日，久盛公司突然通知金龍山礦區(qū)停產(chǎn)，要求天城公司立即撤出工人，所有設備及庫存量礦石均不讓運出來，并以縣政府要檢查為由關(guān)閉礦洞電力，滯留在洞中的礦石未被拉運出來進行計量計價。天城公司要求久盛公司支付未計量礦石量工程款及設備折舊款等共約1190萬元。

礦工們出示的一份久盛公司發(fā)給天城公司的函顯示，久盛公司因鎮(zhèn)安縣政府責令立即停止礦產(chǎn)開采，決定金龍山金礦于2016年3月18日全面停產(chǎn)，要求天城公司2016年4月10日前撤出生產(chǎn)設備并結(jié)算施工人員工資。

礦工們說，停產(chǎn)封礦太過突然，兩家公司沒有結(jié)算清滯留在礦洞中的礦石和資產(chǎn)，礦工們的工資也因此遲遲未發(fā)。他們曾多次為此上訪，2017年兩公司在鎮(zhèn)安縣信訪局、經(jīng)貿(mào)局、勞動監(jiān)察大隊的見證簽字下達成遺留問題處理協(xié)議：雙方經(jīng)濟糾紛一攬子打包處理，久盛公司付給天城公司100萬元整，作為一次性補償?shù)轿坏馁M用。由于雙方對協(xié)議的理解不同，天城公司又在2022年向鎮(zhèn)安縣法院起訴。

鎮(zhèn)安縣法院審理案件時發(fā)現(xiàn)，久盛公司和天城公司采礦合同中約定的采礦量和實際開采量嚴重超出采礦許可證所規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模，涉嫌非法采礦刑事犯罪，2022年8月2日駁回天城公司的起訴。知情人告訴我們，駁回起訴當月，鎮(zhèn)安縣法院就把案件移送給了鎮(zhèn)安縣公安局，此后再無后文。

根據(jù)礦工們提供的2011年至2017年《采礦許可證》，久盛公司在金龍山金礦的礦區(qū)面積為0.2347平方公里，生產(chǎn)規(guī)模是4.5萬噸/年，開采深度是海拔930米至747米，總儲量36.28萬噸，保有儲量7.46萬噸。

法院查明，天城公司和久盛公司簽訂的《采掘工程承包合同》2013年約定采礦量預算為17萬噸，2014年約定不明，2015年約定21萬噸；2013年2月至2016年3月18日開采的已磅礦石（已過磅稱重）為98萬噸，尚有部分礦石滯留在礦洞中。

每年許可開采量是4.5萬噸，三年也不超過14萬噸，兩公司實際開采的已磅礦石就已達許可的7倍，更有礦工估計，滯留在礦洞中未過磅的礦石還有20多萬噸。

多出這么多礦石是從哪采的呢？礦工們提供的《久盛公司金龍山金礦2016年1月掘進工程驗收明細表》部分數(shù)據(jù)顯示：“400中段車場開拓平巷”合格品工程量169.6m3；“500中段6121采場房采”采礦量2479噸，出礦量573噸；1月合計驗收合格品工程量2348.6m3，采礦量19143噸，出礦量33388噸。礦工們解釋，“400中段”和“500中段”中的數(shù)字指的就是海拔高度400米和500米。比起采礦許可證許可海拔930米至747米的開采深度，已超深347米。還有礦工估計，礦區(qū)的實際面積也遠超許可的0.2347平方公里，這點筆者并未核實。

“道客巴巴”網(wǎng)站上公示的一份北京經(jīng)緯資產(chǎn)評估有限責任公司2022年作出的，有關(guān)久盛公司的金龍山金礦評估報告顯示：該評估報告依據(jù)包括《金龍山礦段+747米標高以下金礦勘探地質(zhì)報告（2017年5月）》，這份勘探地質(zhì)報告2017年6月5日經(jīng)陜西省礦產(chǎn)資源調(diào)查評審指導中心評審通過，2017年10月31日經(jīng)陜西省國土資源廳（已改名為自然資源廳）備案。

也就是說，金龍山金礦中海拔高度747米以下的部分在2017年才勘探完成，而久盛公司與天城公司在2016年停產(chǎn)前的開采深度已達海拔400米。

鎮(zhèn)安縣自然資源局有無發(fā)現(xiàn)可能超采呢？有礦工出示一份鎮(zhèn)安縣自然資源局2015年2月10日的證明：金龍山金礦采礦權(quán)人是久盛公司，采礦范圍內(nèi)無違法行為，同意按程序辦理采礦權(quán)延續(xù)相關(guān)手續(xù)。

礦工們提供的工程承包合同顯示，2013年2月兩公司第一次簽合同時就已約定2013年的工程量，其中就包括“400中段井底車場”。天城公司2013年7月至8月的工程造價審核單顯示“600中段”4個采場均有出礦。

2013年時出礦的深度就達到了海拔600米，鎮(zhèn)安縣自然資源局似乎直到2015年，同意延續(xù)海拔930米至747米的采礦權(quán)時仍沒發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象?！把胍暰W(wǎng)”2003年6月21日的新聞報道：“國土資源部透露，明年開始，我國將利用衛(wèi)星遙感技術(shù)在采礦集中區(qū)動態(tài)監(jiān)測亂采濫挖行為”，不知此新聞10年后鎮(zhèn)安縣自然資源局有沒有利用衛(wèi)星遙感技術(shù)進行監(jiān)測。

2023年7月14日筆者前往鎮(zhèn)安縣自然資源局，詢問2015年辦理久盛公司采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)時的相關(guān)情況，自然資源局執(zhí)法大隊韋姓大隊長說：“2015年時沒發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，核查時應當去現(xiàn)場查看，具體要問礦產(chǎn)管理股?！倍匀毁Y源局礦產(chǎn)管理股李股長則說：“違法沒違法要問執(zhí)法大隊，說這有啥意義，久盛公司是國有的，掙錢都是給國家?！?/p>

7月14日，筆者電話聯(lián)系鎮(zhèn)安縣公安局食藥環(huán)大隊大隊長張偉詢問此案是否立案，張偉答：“法院移交的線索過來了，問題在核查中還沒立案，需要國土部門鑒定。”但自然資源局韋隊長則表示并沒接到公安的鑒定委托。

2023年7月31日，筆者電話聯(lián)系久盛公司法定代表人馬喚波，他說：“我們自信地說，我們不欠農(nóng)民工工資，我們和天城公司間有遺留問題處理協(xié)議，也付了款，就算欠農(nóng)民工工資也是天城公司欠?！标P(guān)于其采礦深度是否超過許可，馬喚波強調(diào)：“我們不存在超采，是他們（天城公司）想用此敲詐我們，海拔747米以下部分我們有探礦權(quán)，也是有證的，也不存在法院裁定上采礦量超規(guī)模問題?！?/p>

“百度百科”中有一詞條為“4.30陜西鎮(zhèn)安金礦潰壩事故”，說的正是金龍山金礦在賣給久盛公司之前時，在上一開采單位鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限責任公司施工時發(fā)生的事故，事故發(fā)生時間是2006年4月30日，導致17人死亡。筆者7月14日前往事故發(fā)生地光明村了解情況時，不少村民都對此事故印象深刻，有村民說“礦壩底下就是學校，還好那天是星期天學校沒人，不然不知道會有多嚴重?！?/p>

也有礦工推測，當時正在干活的時候，突然扔下開采好的礦石以及設備，匆匆將大家趕出來然后封井，這說明久盛公司已經(jīng)嗅到什么風聲了。

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