日本核污水排海，是對(duì)國(guó)際法要求的挑釁

2011年3月11日，里氏9.0級(jí)地震及其引發(fā)的海嘯，直接沖擊了日本福島核電站，導(dǎo)致核電站1至3號(hào)機(jī)組堆芯熔毀，從而引發(fā)核泄漏。這也是迄今為止人類歷史上最嚴(yán)重的核事故事件。

事故發(fā)生后，核電站內(nèi)積聚了超百萬噸的核污水。時(shí)光斗轉(zhuǎn)星移至2021年4月，事發(fā)十年后，日本政府突然宣布，要將核電站的污水排入大海中。

而根據(jù)日本方面的消息，此次確認(rèn)排放核污水的時(shí)間，就在8月24日。這些經(jīng)受過核污染的水中飽含氚、鍶-90、銫-137、鈷-60、碳-14等放射性核素，一旦排海，兩個(gè)月內(nèi)就將擴(kuò)散至太平洋大半?yún)^(qū)域，在海洋生物體內(nèi)產(chǎn)生放射性核素富集，甚至對(duì)基因可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

【資料圖】

有人要問，這件人類歷史上前所未聞的，核事故后向海洋排放的舉動(dòng)，在國(guó)際法層面，真的是無可阻擋的嗎？

實(shí)際上，在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第192條，明確要求「各國(guó)有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)」，而此后的194條進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，「各國(guó)應(yīng)采取一切必要措施，確保在其管轄或控制下的活動(dòng)不致使其他國(guó)家及其環(huán)境遭受污染的損害，并確保在其管轄或控制范圍內(nèi)的事件或活動(dòng)所造成的污染不至于擴(kuò)大到其按照本公約行使主權(quán)權(quán)利的區(qū)域之外」。

而公約的第195條和第207條提及，「各國(guó)在采取措施防止、減少和控制海洋環(huán)境的污染時(shí)采取的行動(dòng)不應(yīng)直接或間接將損害或危險(xiǎn)從一個(gè)區(qū)域轉(zhuǎn)移到另一個(gè)區(qū)域，或?qū)⒁环N污染轉(zhuǎn)變成另一種污染」，「在最大可能范圍內(nèi)的海洋環(huán)境中盡量減少有毒有害物質(zhì)的排放」。

作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)，日本應(yīng)有護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)，有必要采取手段控制海洋環(huán)境不受污染。如此高噸位的核污水進(jìn)入太平洋，對(duì)環(huán)境的沖擊具有不可逆性，日本方面未依法履行公約規(guī)定的程序性義務(wù)，明顯違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，應(yīng)及時(shí)停止相應(yīng)行為。

在國(guó)際公約上，除了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)該行為有約束力外，還有《核事故或輻射緊急情況援助公約》《核安全公約》《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》等多項(xiàng)國(guó)際公約，均涉及遏制放射性物質(zhì)入海，避免海洋受到污染和侵害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這也意味著，日本方面此舉動(dòng)將一口氣踩中多條國(guó)際公約紅線。

從執(zhí)行層面看，國(guó)際法效力仍更多依托于締約國(guó)的執(zhí)行性，在造成具體損害前難以懲處。但長(zhǎng)期來看，日本核污水排海后，確有危害我國(guó)東海、黃海等海域的可能性。在我國(guó)《刑法》《刑事訴訟法》《民法典》《民事訴訟法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)中，也充分保障了我國(guó)的司法管轄權(quán)，開辟了除國(guó)際救濟(jì)路徑之外的司法救濟(jì)途徑，在法理上具有追訴可能性。

當(dāng)然，無論如何，我們也不希望看到核污水對(duì)于海洋環(huán)境產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。尤其是在福島核事故之后，已經(jīng)釀成大過的日本相關(guān)部門，更應(yīng)該顧及到人類的群體性利益，以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》相關(guān)義務(wù)為準(zhǔn)繩，在未得到廣泛認(rèn)可前，停下海量核污水排海的方案。

國(guó)際法治公平正義，值得每一個(gè)國(guó)家追求和遵循，國(guó)際法權(quán)威公信，需要締約國(guó)履約和執(zhí)行。如日本核污水排海無法得到有效制止，造成更深遠(yuǎn)的不利影響，將是對(duì)國(guó)際法權(quán)威的踐踏，不利于國(guó)際法治和公平正義的兌現(xiàn)。

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