新業(yè)態(tài)催生旅游新職業(yè) 優(yōu)化就業(yè)服務(wù)勢(shì)在必行

旅游行業(yè)靈活就業(yè)群體面臨著收入不穩(wěn)定、社會(huì)保障弱、糾紛調(diào)處難等問(wèn)題，亟待監(jiān)管流程變革和發(fā)展路徑優(yōu)化

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就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前，高校就業(yè)季與旅游市場(chǎng)加速?gòu)?fù)蘇疊加，旅游行業(yè)就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)新的特點(diǎn)，值得畢業(yè)生和業(yè)界關(guān)注。

綜合前程無(wú)憂(yōu)、58同城、青團(tuán)社等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)調(diào)研數(shù)據(jù)，超過(guò)九成的受訪者處于就業(yè)狀態(tài)。得益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步，旅游行業(yè)亦催生了一大批靈活就業(yè)的新崗位。除了前廳接待、餐飲服務(wù)、計(jì)調(diào)等傳統(tǒng)崗位外，在移動(dòng)互聯(lián)和移動(dòng)支付等技術(shù)的推動(dòng)下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，孕育了如旅游直播、美食博主、數(shù)字游民、即時(shí)導(dǎo)游員等新職業(yè)。

激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造就業(yè)的潛力，促進(jìn)新崗位新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，培育更多就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)疑對(duì)做好旅游行業(yè)就業(yè)工作具有重要的指導(dǎo)意義。

一定程度上，旅游行業(yè)靈活就業(yè)形態(tài)表現(xiàn)出鮮明的去雇主化和平臺(tái)化特征：崗位進(jìn)出相對(duì)寬松，個(gè)人經(jīng)營(yíng)、非全日制、時(shí)間自主等形式契合了一部分求職者的實(shí)際情況。

盡管如此，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，旅游行業(yè)靈活就業(yè)群體仍然面臨著收入不穩(wěn)定、社會(huì)保障弱、糾紛調(diào)處難等問(wèn)題，亟待監(jiān)管流程變革和發(fā)展路徑優(yōu)化。

從薪酬看，旅游行業(yè)靈活就業(yè)群體以計(jì)件為主，雖然收入比傳統(tǒng)崗位高，但是收入來(lái)源不穩(wěn)定。社會(huì)保障方面，由于從業(yè)者大多是剛畢業(yè)或畢業(yè)不久的青年群體，參保意識(shí)與傳統(tǒng)崗位相比不夠強(qiáng)。糾紛調(diào)處方面，部分靈活就業(yè)人員在勞動(dòng)合同簽署方面意識(shí)淡薄，一旦發(fā)生拖欠工資等糾紛，需要通過(guò)法院訴訟，維權(quán)成本高。

更好保障包括靈活就業(yè)從業(yè)者的合法權(quán)益，事關(guān)高質(zhì)量就業(yè)和行業(yè)健康發(fā)展。筆者建議可以從以下三方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整：

一是人崗互配，實(shí)現(xiàn)人崗匹配從“聽(tīng)口碑靠感覺(jué)”到“看技能比評(píng)價(jià)”的方式變革。針對(duì)旅游行業(yè)靈活就業(yè)人員和企業(yè)之間信息不對(duì)稱(chēng)、背景調(diào)查較為復(fù)雜等痛點(diǎn)，數(shù)字技術(shù)是破題的重要手段之一。

一方面，建議在相關(guān)旅游目的地開(kāi)展先行先試，搭建“可信就業(yè)”平臺(tái)。平臺(tái)提供求職者信用信息以及企業(yè)信用信息（包括登記管理、勞動(dòng)保障信用登記、失信情況等）查詢(xún)功能；精準(zhǔn)掌握靈活用工求職者個(gè)人信息、工作技能、職業(yè)經(jīng)歷以及用人單位的實(shí)際需求，通過(guò)用戶(hù)畫(huà)像形式智能匹配符合條件的從業(yè)者，精準(zhǔn)推動(dòng)“崗位找人”。

另一方面，建議花大氣力培育“地域性不強(qiáng)、附加值很高”的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)面向文化和旅游資源富集但交通條件較弱的加快發(fā)展地區(qū)，引育數(shù)字文化精品創(chuàng)作、沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村數(shù)字文化品牌培育等項(xiàng)目，依托數(shù)智人才為我國(guó)廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)在地化、有技術(shù)的新時(shí)代文化和旅游行業(yè)“數(shù)智零工”。

二是權(quán)益智保，實(shí)現(xiàn)權(quán)益保障從“三無(wú)三難”到“智慧調(diào)處”的路徑變革。破解行業(yè)靈活就業(yè)人員普遍存在沒(méi)有勞動(dòng)合同、沒(méi)有保險(xiǎn)、沒(méi)有社會(huì)保障的“三無(wú)”問(wèn)題，破解發(fā)薪難、參保難、維權(quán)難，關(guān)鍵在于流程優(yōu)化。

一方面，要推廣薪資“代收代付”的第三方監(jiān)管模式在旅游領(lǐng)域的使用。靈活就業(yè)者線(xiàn)上接單后，用人單位需將薪酬打入第三方支付賬戶(hù)，待工作完成、雙方確認(rèn)評(píng)價(jià)后，資金直接支付給從業(yè)者，推動(dòng)破解欠薪難題。完善線(xiàn)上接單的保障措施，推進(jìn)同步簽訂電子勞動(dòng)合同、同步繳納傷害保險(xiǎn)“雙同步”工作。針對(duì)“社保”繳納成本收益計(jì)算復(fù)雜的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)“社保計(jì)算器”應(yīng)用，明確繳費(fèi)基數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、收益等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，輔助靈活就業(yè)人員綜合研判決策。

另一方面，建議學(xué)習(xí)借鑒一些地方的好做法，如上海的“一網(wǎng)統(tǒng)管”、浙江浙里辦的數(shù)字化改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各經(jīng)辦服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控，特別是對(duì)于出現(xiàn)違約、社保權(quán)益受損或不支付報(bào)酬等情況及時(shí)預(yù)警及介入，必要時(shí)提交勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等行政管理部門(mén)處理，全力保障靈活就業(yè)人員和企業(yè)的合法權(quán)益。

此外，還要不斷完善公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)，打造全鏈路的“靈活就業(yè)”服務(wù)體系。建議聯(lián)動(dòng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，為在旅游領(lǐng)域投資興業(yè)的企業(yè)主體提供商業(yè)保險(xiǎn)、人才庫(kù)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)保險(xiǎn)代理和職業(yè)課程培訓(xùn)等工作，為尚處于復(fù)蘇期的經(jīng)營(yíng)主體紓困解難。

三是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)靈活從業(yè)者從“空白人群”到“精準(zhǔn)畫(huà)像”的管理變革。

首先，要推廣規(guī)范的用工管理方式。當(dāng)下，文化和旅游行業(yè)零工的雇傭者大多從事餐飲、旅行社、電商、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等子業(yè)態(tài)，且以中小企業(yè)為主。建議借助數(shù)字技術(shù)的精準(zhǔn)滴灌，由政府出資為雇主單位提供排班考勤、薪資發(fā)放、格式電子合同應(yīng)用，提高對(duì)靈活就業(yè)人群的掌握。

其次，要建構(gòu)技能導(dǎo)向的零工畫(huà)像。聯(lián)動(dòng)“支付寶芝麻工作證”數(shù)據(jù)，構(gòu)建真實(shí)的涵蓋技術(shù)技能水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、培訓(xùn)服務(wù)需求等零工精準(zhǔn)畫(huà)像。按照平臺(tái)思維，圍繞“信息摸排、招聘求職”這一高校畢業(yè)生的就業(yè)核心訴求，加快打通平臺(tái)企業(yè)的崗位數(shù)據(jù)和注冊(cè)人員數(shù)據(jù)，形成崗位數(shù)據(jù)庫(kù)和人員數(shù)據(jù)庫(kù)。

最后，要在保證信息安全基礎(chǔ)上，以更高頻次對(duì)供求雙方的數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞，提升政策感知精度，進(jìn)一步助力包括應(yīng)屆畢業(yè)生在內(nèi)的求職人群積極就業(yè)。

（作者單位：浙江旅游職業(yè)學(xué)院）

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