寧波推行人行道凈化行動：還路于民 打造多樣惠民路

文苑路人行道煥然一新。

(資料圖片僅供參考)

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，人行空間往往是被擠占的對象。機(jī)動車道拓寬、非機(jī)動車無序停放、道路設(shè)施和臨街商業(yè)占道等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了人行道正常功能的發(fā)揮，也造成眾多步行人群的出行不便。

如何有效保障人行道的安全、暢通和舒適，是迫切需要解決的民生難題。

如今，改變正在從腳下開始。

暖心就醫(yī)路。

凈化提升 讓綠色出行更順暢

這幾天，家住鄞州體育館附近的王先生發(fā)現(xiàn)，家門口的文苑路人行道煥然一新。與原先坑洼不平、雨天積水、樹穴拱起嚴(yán)重的情形不同，改造后的文苑路人行道不僅重新鋪裝了芝麻灰花崗巖，還梳理整治了樹穴拱起、接坡不暢和隔離樁破損等問題。為了突出體育場館周邊道路特色，道路醒目位置還專門設(shè)置了“我健康、我運(yùn)動、我快樂”的立體造型標(biāo)志。

變化源于寧波正在推行的人行道凈化行動。

“步行既是人類最原始的出行方式，也是都市人群解決交通‘最后一公里’的最佳方式之一，具有高頻率、自主性、便捷性等特點(diǎn)。但是，寧波中心城區(qū)人行道仍存在‘走不通暢、走不安全、走不舒適’的問題。”寧波市城建設(shè)計(jì)研究院建筑設(shè)計(jì)師徐張武認(rèn)為，這些問題主要體現(xiàn)在以下五方面：

路面坑洼不平，鋪地材質(zhì)老化破損，俗稱“水雷”和“絆腳石”；行道樹遮擋通道、樹穴拱起嚴(yán)重導(dǎo)致的通行困難；廢棄、私設(shè)的指示牌、崗?fù)?、地鎖，過密的阻車樁、混亂的非機(jī)動車堵塞人行道，以及道路施工、建筑工程施工導(dǎo)致的通行困難；無障礙通道斷裂，不利于殘疾人和老人通行；機(jī)動車和非機(jī)動車擠占人行道導(dǎo)致的通行困難。

“針對上述問題，從2021年開始，我們在寧波全域范圍內(nèi)開展人行道凈化試點(diǎn)。試點(diǎn)主要圍繞人行道暢通、布局、平整、有序、亮化、靚化等方面展開?！笔惺姓O(shè)施中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，由我市組織編制《浙江省城市道路人行道凈化技術(shù)導(dǎo)則》，為全省制訂人行道凈化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，于去年5月在全省率先啟動城市人行道凈化三年行動，計(jì)劃對全市360條人行道進(jìn)行全面凈化提升，以微更新推動大變化，讓綠色出行更加安全、暢通、舒適。

清爽菜市路。

還路于民 打造多樣惠民路

在鎮(zhèn)海區(qū)中心學(xué)校箭湖校區(qū)南門，停車場華麗蝶變，成了以藍(lán)色為主色調(diào)的風(fēng)雨連廊，配有頂棚、休閑椅、宣傳欄等設(shè)施。這是新學(xué)期以來新改造的一條“微笑有禮上學(xué)路”。一到放學(xué)時(shí)間，孩子們排著整齊的隊(duì)伍走出校園，按照地面標(biāo)識，前往學(xué)生等待區(qū)，奔向各自家長的懷抱。如果部分家長沒能準(zhǔn)時(shí)趕到學(xué)校，學(xué)生可以坐在休閑椅上，等待家人來接。

自全市開展人行道凈化行動以來，已累計(jì)凈化路段199條，整治問題1.4萬余處，更換鋪裝19.2萬余平方米，整改無障礙設(shè)施2360余處，處置隔離設(shè)施近4700個(gè)，整治樹穴近6000處，拆移桿線箱體543處，清理其他違規(guī)占道設(shè)施676處，惠及中心城區(qū)170余處學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院及菜市場。通過凈化行動，使城市人行道成為“在寧波看見文明中國”的又一載體：

“平安護(hù)學(xué)路”——從鄞州率先開始，江北、海曙等區(qū)聚力校園周邊人行道設(shè)施安全與顏值“雙提升”，堅(jiān)持“一校一路一景”，為惠貞書院、江北外國語學(xué)校等多所學(xué)校打造集功能、文化、安全、美觀于一體的護(hù)學(xué)路。在改造過程中，我市各地做實(shí)安全“里子”，將學(xué)生通行安全擺在首位：對校門口樹池、配電箱等附屬設(shè)施上的尖角、凸起等部位進(jìn)行柔化改造；設(shè)置風(fēng)雨連廊，方便家長學(xué)生接送等候；規(guī)范指引牌，運(yùn)用色塊搭配和指引標(biāo)識，使孩子、家長和過路人車形成默契，有效規(guī)范校門口秩序。同時(shí)，提升顏值“面子”，通過平立面彩繪、加裝景觀小品、增加地雕等方式，打造校園文化主題人行道，如堇山小學(xué)的“幸運(yùn)四葉草”、新城第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“四季銀杏葉”、春暉學(xué)校的“夢想紙飛機(jī)”、東湖馨園幼兒園的“大海之路”等。目前，“平安護(hù)學(xué)路”已覆蓋中心城區(qū)百余所學(xué)校及幼兒園。

“民心直通路”——針對人行道不平整不連貫、隔離設(shè)施設(shè)置不合理、車輛無序停放、違規(guī)占道經(jīng)營、亂挖亂掘等頑疾，市綜合行政執(zhí)法局在百丈路、長春路等群眾反映問題集中的路段開展示范整治；在海悅社區(qū)、潛龍社區(qū)等便民服務(wù)中心周邊人行道上增設(shè)木質(zhì)扶手、休憩座椅、雨傘服務(wù)點(diǎn)等，把人行道凈化服務(wù)“菜單化”，由市民根據(jù)需求來“點(diǎn)單”；以藥行街成功改造為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)人行道上箱體、桿件“多箱合一、多桿合一”優(yōu)化整合，拔除廢棄及私設(shè)的指示牌、崗?fù)ぁ⒌劓i、擋車柱，整治占道經(jīng)營和人行道停車亂象，為人行道“減負(fù)”；根治人行道上的鋪裝破損、樹穴拱起、樹擋燈等老大難問題，尤其是宋家巷、范江岸路等小區(qū)周邊人流密集的人行道，徹底消滅“水雷”和“絆腳石”；通過綠化升級、景觀改善等舉措，將潛龍社區(qū)周邊老舊的“犄角旮旯”路段，變成居民的“共享花園”。

“暖心就醫(yī)路”——鄞州區(qū)把鐘公廟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為試點(diǎn)，探索醫(yī)院周邊人行道凈化提升模式，為就醫(yī)市民營造溫暖、安心、平和的人行環(huán)境。這條道路長度不過130余米，卻擁有超高的“顏值”和完善的功能。外觀上，選用柔和的黃、綠兩色為路面主色調(diào)，輔以粉色線條點(diǎn)綴，沿線圍欄上設(shè)置活潑動態(tài)的健康教育宣傳標(biāo)識。功能上，借助不同色彩，自然劃分出休憩空間、就醫(yī)優(yōu)先通道、通行空間等三個(gè)區(qū)域，并配備了便民扶手、休憩坐凳、夜間指引燈帶、太陽能愛心夜光擋車石等設(shè)施?！澳壳拔覀円汛蛟炝?條暖心就醫(yī)路，力求體現(xiàn)以人為本。今年我們將繼續(xù)擴(kuò)大改造目標(biāo)?！臂粗輩^(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)人士表示。據(jù)悉，寧波大學(xué)附屬第一醫(yī)院月湖院區(qū)、外灘院區(qū)等全市多所醫(yī)院陸續(xù)對周邊人行道設(shè)施進(jìn)行了整體提升，引導(dǎo)患者、市民合理使用道路空間，著重規(guī)范非機(jī)動車停放，消除醫(yī)院周邊人流、車輛擁堵造成的安全隱患。

“清爽菜市路”——江北、鄞州、海曙等地重點(diǎn)關(guān)注市民反映多、問題曝光多的菜市路，制定“一路一策”系統(tǒng)提升方案，優(yōu)化泊位設(shè)置，選用防水耐臟不易積水的鋪裝材料，緩解菜市場周邊停車難及污水清理難問題。通過改變菜市場周邊“硬”環(huán)境、增加隔離設(shè)施，重新梳理道路功能空間，科學(xué)劃分非機(jī)動車停放區(qū)域和行人通行區(qū)域。以菜市場周邊各類箱體改造、隔離欄提升為契機(jī)，整體設(shè)計(jì)文明宣傳展示區(qū)域，將市民每日買菜必經(jīng)路打造成文明宣傳、常識科普必經(jīng)路。

平安護(hù)學(xué)路。

著眼長效 提升“慢行”幸福感

記者從市政部門了解到，人行道凈化惠民行動已列入今年市級民生實(shí)事工程，全年計(jì)劃完成人行道凈化及學(xué)校、醫(yī)院、菜市場、社區(qū)周邊人行道靚化共計(jì)110條。

采訪中，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，要持續(xù)發(fā)力，著眼長效，提升市民“慢行”生活的幸福感。

“多樣化的步行空間層出不窮，人民群眾對步行空間的需求也越來越高。需要不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，建立人行道凈化工作長效機(jī)制，全面提升人行道設(shè)施品質(zhì)和通行環(huán)境?！毙鞆埼湔J(rèn)為。

“人行道凈化工作涵蓋市政、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等部門，需明確責(zé)任主體及各部門工作職責(zé)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推進(jìn)人行道凈化實(shí)施。同時(shí)，市政部門要積極主動聯(lián)合交警、電力、教育、屬地街道等相關(guān)部門，協(xié)同整治?！睂幉üこ虒W(xué)院建筑與交通工程學(xué)院院長張水潮認(rèn)為，要著眼長效，切實(shí)形成協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，久久為功，方能持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)民生工程。同時(shí)，要廣開言路，邀請市民參與民意征集、滿意度調(diào)查、驗(yàn)收評選等，提升人行道凈化工作的群眾認(rèn)可度。

城管市政部門于今年年初開展了“2022年寧波最美人行道”評選活動，邀請廣大市民參與“最美人行道”評選。根據(jù)最終公布的“寧波十佳最美人行道”名單，中心城區(qū)及慈溪市、象山縣、高新區(qū)均有入選。“我們希望通過評選活動，激勵(lì)各級市政部門加強(qiáng)和完善城市人行道維護(hù)管理，也希望廣大市民多提供一些需要凈化提升的候選路段，我們將結(jié)合大家的意見建議，制定更貼近市民需求的工作計(jì)劃?！笔惺姓O(shè)施中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“下一步，我們將在全域打造更多、更有體驗(yàn)感和獲得感的最美上學(xué)路、就醫(yī)路、菜市路等惠民路，讓人行道成為文明寧波的別樣風(fēng)景?！?/p>

制圖韓立萍

記者楊緒忠 通訊員王潔瑾 李佳靜

圖片由市政部門提供

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人行道如何凈化，全省標(biāo)準(zhǔn)看寧波

去年年初，受浙江省住建廳委托，市綜合行政執(zhí)法局協(xié)同住建局、高等院校、專業(yè)設(shè)計(jì)院等單位，通過廣泛調(diào)研、問卷調(diào)查、專家研討等方式，在寧波實(shí)施人行道凈化試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，研究制定《浙江省城市道路人行道凈化技術(shù)導(dǎo)則》，用于指導(dǎo)全省人行道及路側(cè)帶空間凈化工作。該導(dǎo)則目前已通過審查并正式發(fā)布。

《導(dǎo)則》提出，人行道凈化工作應(yīng)結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)、道路改擴(kuò)建或?qū)ｍ?xiàng)整治，多層次全面推進(jìn)，加強(qiáng)對路側(cè)帶及附屬設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)管理，道路改擴(kuò)建或?qū)ｍ?xiàng)整治中盡量推行“多桿合一”“多箱合一”“多井合一”集約設(shè)置，學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、便民服務(wù)場所、交通場站、商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)場所宜根據(jù)場所特色和需求提升人行道空間品質(zhì)。

該《導(dǎo)則》作為現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)文件的深化補(bǔ)充和更新提標(biāo)，側(cè)重既有人行道設(shè)施的改造凈化，聚焦人行道布局、凈化標(biāo)準(zhǔn)舉措、美化提升等關(guān)鍵要素，以退還被占用的人行空間、減少違規(guī)侵占現(xiàn)象為重點(diǎn)方向，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與示范并舉，指導(dǎo)長效開展人行道凈化攻堅(jiān)整治。(楊緒忠 應(yīng)健 整理)

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