最新消息：張家灣鎮(zhèn)探索“一核多元共治”基層治理模式

曾經(jīng)京郊的首個億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今轉(zhuǎn)型為設(shè)計小鎮(zhèn)，乘著副中心建設(shè)發(fā)展的東風(fēng)，張家灣迎來鎮(zhèn)域風(fēng)貌巨變的同時，基層治理的“里子”也打磨得更加精細(xì)。上個月，張家灣鎮(zhèn)已連續(xù)12個月市民熱線接訴量未進入全市前十，順利退出市級治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，基層治理水平向副中心高標(biāo)準(zhǔn)看齊、邁進。

小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型帶來新課題

張家灣地處通州區(qū)腹地，是一個面積超過100平方公里的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上世紀(jì)80年代，這里工業(yè)興盛，成為京郊第一個億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高峰時擁有企業(yè)2000余家。2016年以來，隨著通州區(qū)升級成為城市副中心，張家灣也迎來了打造設(shè)計小鎮(zhèn)的角色轉(zhuǎn)變，過去的一座座老舊廠房改造為未來設(shè)計園、時尚現(xiàn)代展廳等，充滿活力的設(shè)計小鎮(zhèn)加速崛起。

(資料圖片僅供參考)

然而，張家灣基層治理能力和水平卻沒能及時跟上，再加上近些年疏解整治促提升、園林綠化、棚改拆遷、美麗鄉(xiāng)村等工作開展較快，引發(fā)了大量關(guān)于農(nóng)村管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的問題訴求。2019年，因多次訴求量進入全市前十，張家灣鎮(zhèn)在當(dāng)年7月被納入市級治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“這與副中心的定位格格不入。我們定位為設(shè)計小鎮(zhèn)的同時，也是城市副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載區(qū)，相應(yīng)的治理能力要對應(yīng)匹配，才能滿足副中心高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。”張家灣鎮(zhèn)黨委書記鄒海濤表示。

2022年，通州區(qū)啟動“基層治理年”，大力提升基層治理能力水平。2022年底，城市副中心基層治理五年行動計劃發(fā)布，通過實施“九大典范工程”，進一步完善基層治理體系、提高基層治理能力，加快形成城市副中心基層治理模式。“這為我們提供了目標(biāo)和參照，經(jīng)過仔細(xì)找差距、查問題，我們梳理出過去基層治理存在人員配備場地設(shè)施不完善、流程機制不細(xì)致不精準(zhǔn)、深層次歷史遺留問題研究不充分等一系列問題。對此，我們逐一研究對策著力解決，將接訴即辦作為民生‘一號工程’，完善隊伍建設(shè)和制度創(chuàng)新，加速推進基層治理能力提升。”鄒海濤說。

創(chuàng)新接訴即辦根治問題

有了目標(biāo)和動力，張家灣鎮(zhèn)上上下下迅速動了起來，鎮(zhèn)黨委首先開展“鑒事 見人 建情”主題實踐活動，從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手加速思想轉(zhuǎn)變。針對人員力量不足，鎮(zhèn)里優(yōu)化崗位設(shè)定，調(diào)派精兵強將前往關(guān)鍵崗位；針對流程機制不完善，鎮(zhèn)里制定接訴即辦工作機制，壓實責(zé)任、高效處置……一系列組合拳打下來，張家灣鎮(zhèn)接訴即辦工作高效運轉(zhuǎn)起來。

政府大院里孵化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，很快送到了社區(qū)鄉(xiāng)村。在距離鎮(zhèn)政府約10公里的后青山村，村民欣喜地看到，村莊過去破舊不堪的水泥路變成了平整開闊的柏油路。張家灣鎮(zhèn)市民訴求處置中心負(fù)責(zé)人張慧慧告訴記者，過去鎮(zhèn)里也接到過后青山村民關(guān)于道路破損的訴求，但是應(yīng)對辦法基本都是小修小補，類似問題時有反復(fù)。開展接訴即辦改革創(chuàng)新之后，鎮(zhèn)里想方設(shè)法根治問題，最終通過在后青山村試點美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將道路破損問題徹底解決。

后青山村在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，將精細(xì)化治理理念融入其中，讓百姓參與基層治理，共建美麗家園。結(jié)合鎮(zhèn)里開展的“有事沒事轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”實踐活動，后青山村黨支部書記、村委會主任楊繼剛經(jīng)常來到村民身邊，充分了解大伙需求解決實際問題，讓村莊完成美麗鄉(xiāng)村各項建設(shè)的同時滿足大伙的實際需求。

引入多元力量共解難題

2022年3月，張家灣鎮(zhèn)在黨建引領(lǐng)基層治理的基礎(chǔ)上，揭牌成立了“一核多元共治中心”，引導(dǎo)通州區(qū)法院“一站式多元解紛中心”、區(qū)檢察院聯(lián)絡(luò)室、楓橋式公安警務(wù)室、區(qū)政協(xié)專家工作站、畢金儀工作室、春燕社會工作事務(wù)所、老趙工作室等專家學(xué)者律師顧問團隊入駐，以多元力量幫助化解群眾矛盾，主動開展法律咨詢、心理疏導(dǎo)、訴前調(diào)解等服務(wù)。

今年2月，為解決小北關(guān)村飲水機商家拒絕維修設(shè)備以及拒還水費問題，通州區(qū)法院張家灣法庭組織立案員開展巡回立案來到村委會門口。“法院工作人員大老遠(yuǎn)跑來替我們解決問題，不出村就能立上案，真是太方便了。為了水卡的事跑過腿、打過電話，現(xiàn)在終于看到眉目了。”小北關(guān)村村民吳先生說。

引入多元力量的同時，張家灣還積極擁抱科技賦能，開發(fā)上線了“灣事通”小程序，市民通過掃碼即可實現(xiàn)訴求上報，隨即納入鎮(zhèn)級平臺統(tǒng)一派單處置。自“灣事通”小程序上線以來，已累計處置群眾反映訴求、需求1400余件。“灣事通”小程序還為群眾提供“菜單式”服務(wù)，市民可通過“點單”方式預(yù)約參與法律咨詢、心理援助、矛盾調(diào)解等。

“我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在實踐過程中逐漸探索出一條‘一核多元共治’的基層治理模式，以黨建引領(lǐng)為核心，承接多元力量下沉服務(wù)，完善以基層黨支部為核心的村民自治體系，打通基層治理‘最后一米’。”鄒海濤說。

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