必要時(shí)停工、停業(yè)、停課！西安發(fā)布《應(yīng)急預(yù)案》！

來源：陜視新聞

(資料圖)

3月8日，西安市印發(fā)《西安市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)對流感大流行的應(yīng)對準(zhǔn)備，指導(dǎo)和規(guī)范流感大流行的應(yīng)急處置等工作，最大程度減少流感大流行對公眾健康與生命安全造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

防控中將加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控；依法防控，科學(xué)應(yīng)對，充分發(fā)揮專家作用，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高防控水平；預(yù)防為主，常備不懈。及時(shí)、主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

根據(jù)新型（或新亞型）流感病毒毒株或重現(xiàn)舊亞型毒株（以下簡稱新型流感病毒）的波及范圍和危害程度，將流感大流行的應(yīng)對過程劃分為3個(gè)階段，即應(yīng)對準(zhǔn)備階段、應(yīng)急響應(yīng)階段、恢復(fù)評(píng)估階段。

根據(jù)實(shí)際情況，將由西安市應(yīng)急指揮部辦公室組織、聯(lián)絡(luò)相關(guān)領(lǐng)域的專家組成專家咨詢組，各級(jí)各類醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、院前急救、衛(wèi)生監(jiān)督、采供血、出入境檢驗(yàn)檢疫等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自專業(yè)特點(diǎn)，在西安市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展流感大流行防控工作。

應(yīng)急響應(yīng)階段按響應(yīng)程度由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)4個(gè)級(jí)別。Ⅳ級(jí)和Ⅲ級(jí)響應(yīng)的主要目標(biāo)是將新型流感病毒遏制在有限范圍內(nèi)或者延緩其傳播，Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)的主要目標(biāo)是減輕流感大流行對公眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的危害。

Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)4個(gè)級(jí)別

應(yīng)急響應(yīng)措施

Ⅳ級(jí)響應(yīng)

在應(yīng)對準(zhǔn)備階段的工作基礎(chǔ)上，西安市應(yīng)急指揮部和各區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）西安市衛(wèi)生健康委組織相關(guān)專家開展西安市流感大流行危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

（2）西安市衛(wèi)生健康委組織擬定應(yīng)對流感大流行的健康教育內(nèi)容和提綱，市委宣傳部、市教育局、市文化旅游局等部門配合開展各類宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。

（3）西安市衛(wèi)生健康委、市人社局、市公安局、市民政局等部門加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，配合開展流動(dòng)人口疾病監(jiān)測。

（4）全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)強(qiáng)化流感樣病例、人禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例、人禽流感疑似病例、不明原因肺炎病例監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告新型流感病毒所致的人間或動(dòng)物疫情，強(qiáng)化對流感病毒流行相關(guān)異常事件的報(bào)告。

（5）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對來自疫情發(fā)生國家和地區(qū)的人員及物資加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和移交可疑病例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置受污染物資。

（6）加強(qiáng)季節(jié)性流感疫苗接種，根據(jù)可使用疫苗的數(shù)量，優(yōu)先為老年人群，慢性病患者及體弱多病者，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員，小學(xué)生和幼兒園兒童，養(yǎng)老院、老年人護(hù)理中心、托幼機(jī)構(gòu)的工作人員，服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員，經(jīng)常外出旅行者等人群提供免疫接種。

（7）若新型流感病毒可能來自于某種動(dòng)物宿主，西安市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管局和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對宿主動(dòng)物及其產(chǎn)品交易、進(jìn)出口以及相關(guān)場所的監(jiān)測和管理。必要時(shí)，在特定范圍內(nèi)限制相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易或撲殺相關(guān)動(dòng)物。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

在Ⅳ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）西安市衛(wèi)生健康委落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展病人救治工作，并做好院內(nèi)感染控制工作；組織指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)增加監(jiān)測頻率，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查疑似病例，特別是加強(qiáng)對不明原因肺炎及人禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例的監(jiān)測。

（2）有關(guān)區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）落實(shí)隔離和醫(yī)學(xué)觀察場所，開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理，為病例和醫(yī)學(xué)觀察對象提供生活保障。

（3）各區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對來自疫情發(fā)生地的人員進(jìn)行健康隨訪，每日向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告健康狀況，對體溫≥38℃、具有流感樣病例癥狀者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對疑似病例立即送指定醫(yī)院進(jìn)一步明確診斷，并報(bào)告轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

（4）民航、鐵路、公路管理部門對來自疫情發(fā)生地的人員實(shí)施交通檢疫措施，測量體溫，對體溫≥38℃、具有流感樣病例癥狀者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對疑似病例立即送指定醫(yī)院進(jìn)一步明確診斷，并報(bào)告轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

（5）西安市衛(wèi)生健康委加強(qiáng)與市教育局、市文化旅游局、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門的聯(lián)系，建立通暢的信息溝通機(jī)制，每日通報(bào)信息，及時(shí)掌握西安市及周邊地區(qū)相關(guān)疫情的動(dòng)態(tài)。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）西安市應(yīng)急指揮部根據(jù)疫情形勢變化，組織開展醫(yī)療資源與應(yīng)急物資的需求評(píng)估，根據(jù)需求評(píng)估情況組織有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)；組織集中優(yōu)勢醫(yī)療資源，加強(qiáng)重癥救治，降低病死率，并做好大規(guī)模救治患者的準(zhǔn)備；參照世界衛(wèi)生組織新亞型流感疫苗接種的原則，組織實(shí)施新亞型疫苗接種工作。

（2）西安市應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，組建綜合協(xié)調(diào)、衛(wèi)生防治、社會(huì)管控、醫(yī)療物資保障、生活物資保障、輿情管控等應(yīng)急工作組，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。

（3）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對從疫區(qū)來西安市人員、疑似病例密切接觸人員、疑似病例、確診病例精準(zhǔn)高效開展流行病學(xué)調(diào)查、傳染源追溯、密切接觸者追蹤等工作，為疾病監(jiān)測和預(yù)防控制措施提供依據(jù)。

（4）各區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織落實(shí)疫區(qū)來西安市人員、疑似病例密切接觸人員的居家觀察、預(yù)防性投藥等措施；為疫情防治一線工作人員提供相對集中、便于隔離的居住場所，并給予預(yù)防性投藥。

（5）適時(shí)采取“臨時(shí)社會(huì)面管控”措施，在盡量不影響社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，減少人員流動(dòng)，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，有效防止疫情擴(kuò)散，必要時(shí)，在疫情暴發(fā)和流行地區(qū)依法采取停工、停業(yè)、停市、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場所，限制或禁止開展人群聚集活動(dòng)及可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等措施；保證關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保水、電、氣、糧、油等生活資源供給和生活必需品的供應(yīng)；優(yōu)先保障疫情防控物資運(yùn)輸；加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

（6）加強(qiáng)疫情、輿情、社情收集研判，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)權(quán)威信息發(fā)布和正面輿論引導(dǎo)，有效管控負(fù)面信息，疏導(dǎo)社會(huì)恐慌情緒。

（7）各級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)全市學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、工地等人群聚集重點(diǎn)單位和場所的疫情監(jiān)測，實(shí)行疫情日報(bào)告制度；指導(dǎo)相關(guān)部門對公共場所、交通工具實(shí)施預(yù)防性消毒措施。

（8）醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化預(yù)檢分診工作，配備專業(yè)人員，對發(fā)熱病人進(jìn)行甄別和鑒別診斷，對疑似病例及時(shí)進(jìn)行隔離和報(bào)告。

（9）全市各級(jí)各部門（單位）要及時(shí)了解流感疫情的相關(guān)信息，嚴(yán)格控制聚集性活動(dòng)，并加強(qiáng)對職工的健康教育。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)

在Ⅱ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，市應(yīng)急指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮部署與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)屬地處置責(zé)任，采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）動(dòng)員全社會(huì)全面投入流感大流行的防控工作，并對全市衛(wèi)生應(yīng)急資源實(shí)施統(tǒng)一管理和調(diào)配。全市各級(jí)各部門按照市應(yīng)急指揮部的部署落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。

（2）各區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）做好對疫點(diǎn)（區(qū)）及公共場所的隔離、控制，做好后勤保障，穩(wěn)定群眾情緒。

（3）強(qiáng)化全市疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)迅速準(zhǔn)確報(bào)告疫情。充實(shí)流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。重點(diǎn)收集和報(bào)告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)、重癥病例數(shù)和死亡病例數(shù)。為掌握疫情進(jìn)展、疾病嚴(yán)重程度以及醫(yī)療救治、疫苗和藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。

（4）持續(xù)評(píng)估醫(yī)療負(fù)荷，及時(shí)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)重癥病例救治；當(dāng)疫情普遍流行時(shí)，可開放綜合醫(yī)院以及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，收治可疑病例；在收治病房資源不足的情況下，可調(diào)劑公共場所作為臨時(shí)收治場所；保障應(yīng)急狀態(tài)下的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確保其他急危重癥患者、需要維持定期治療的患者以及孕產(chǎn)婦、兒童、老年人等重點(diǎn)人群的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

（5）根據(jù)流感大流行在西安市的波及范圍及嚴(yán)重程度，實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)等措施。

（6）征用賓館、飯店、招待所、體育場館等社會(huì)資源，建立和啟動(dòng)臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。

（7）各級(jí)各類學(xué)校及托幼園所停課，并跟蹤學(xué)生和幼兒健康狀況。

（8）停止各種人群聚集性活動(dòng)，關(guān)閉商場、劇場、影院、圖書館、博物館、旅游景點(diǎn)等人員密集場所。

（9）依法制定旅游限制措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，勸阻群眾非必要的出行。

（10）密切關(guān)注疫情期間社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì)治安突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（11）開展積極有效的社會(huì)動(dòng)員，全面落實(shí)社會(huì)防控措施，維護(hù)正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。

（12）當(dāng)流感大流行事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出市應(yīng)急指揮部處置能力時(shí)，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出請求支援的意見建議。必要時(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織調(diào)動(dòng)全市各方面資源共同參與流感大流行的應(yīng)急處置工作。

名詞解釋

流感大流行：流行性感冒是由流感病毒引起的急性呼吸道傳染病。流感病毒分為甲、乙、丙三型，其中甲型流感病毒易發(fā)生變異，包括亞型內(nèi)的變異（即抗原漂移）和新亞型的出現(xiàn)或舊亞型的重現(xiàn)（即抗原轉(zhuǎn)變）。流感大流行是指當(dāng)甲型流感病毒出現(xiàn)新亞型或舊亞型重現(xiàn)，人群普遍缺乏相應(yīng)免疫力，造成病毒在人群中快速傳播，從而引起流感在全球范圍的廣泛流行。

春季流感流行高峰仍要持續(xù)一段時(shí)間

這個(gè)“防護(hù)利器”別忘記→

近期全國大部分省份進(jìn)入流感流行階段，呈持續(xù)上升趨勢。3月8日，陜西省疾控中心傳染病預(yù)防控制所所長張義在接受陜視新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)介紹，我省自2月底以來，流感發(fā)病數(shù)明顯增多，且以學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)為主。隨著人員流動(dòng)和社會(huì)交往增多，本次春季流感活動(dòng)水平將會(huì)進(jìn)一步上升，流行高峰仍要持續(xù)一段時(shí)間。在此提醒廣大群眾：流感季，請持續(xù)做好個(gè)人防護(hù)，口罩這個(gè)“防護(hù)利器”請應(yīng)戴盡戴。

01

記者：為什么學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)

容易發(fā)生流感病毒傳播？

張義：流感是流行性感冒的簡稱，是由流感病毒引起的一種急性呼吸道傳染病，在我國屬于“丙類傳染病”。感染后會(huì)出現(xiàn)的典型癥狀有發(fā)熱（甚至≥39℃的高熱）、咳嗽、咽痛、肌肉和關(guān)節(jié)痛、頭痛等。流感病毒分為甲、乙、丙、丁4型，人流感主要是甲型流感病毒和乙型流感病毒引起。甲型和乙型流感每年呈季節(jié)性流行，其中甲型流感易引起流行。流感是自限性疾病，在平素身體情況較好，未合并其他基礎(chǔ)疾病或者具有高危因素的時(shí)候，在一周之內(nèi)一般憑借機(jī)體的免疫力可以自愈。

流感主要通過呼吸道進(jìn)行傳播，也可以通過打噴嚏和咳嗽等飛沫傳播，又能經(jīng)口腔、鼻腔、眼睛等黏膜直接或間接感染。學(xué)校和幼兒園人員密集，聚集活動(dòng)頻繁，加之通風(fēng)不良，學(xué)生之間接觸頻繁，容易發(fā)生病毒傳播。

02

記者：學(xué)校日常應(yīng)如何防控流感？

張義：一是開展癥狀監(jiān)測。通過開展學(xué)生及教職員工的晨午檢和因病缺勤缺課追蹤登記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)身體異常的師生，及時(shí)處置。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱和（或）呼吸道感染癥狀的學(xué)生，應(yīng)及時(shí)到醫(yī)院就診，堅(jiān)決杜絕帶病上課、入園。

二是做好日常防護(hù)。保持校園內(nèi)公共場所環(huán)境清潔，保持教室、宿舍、食堂等場所的空氣流通，定期開窗通風(fēng)，每日2次，每次不少于半小時(shí)，以保持空氣新鮮。對于師生經(jīng)常接觸的公共物品和部位，要定期清潔和消毒。

三是引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生和生活習(xí)慣。勤晾曬被褥，勤換衣，勤洗手，不共用毛巾手帕等?？人院痛驀娞鐣r(shí)用紙巾或袖子遮住口、鼻，出現(xiàn)發(fā)熱和（或）呼吸道感染癥狀后或者接觸病人時(shí)要戴口罩。規(guī)律作息，保證充足的睡眠、飲食要均衡、適量做運(yùn)動(dòng)，保持良好的心態(tài)，以增強(qiáng)機(jī)體免疫力。

四是在校園內(nèi)開展流感防病知識(shí)的宣教，提高師生做自己健康第一責(zé)任人的意識(shí)。可借助健康教育課、主題班會(huì)、校園小廣播、黑板報(bào)、微信公眾號(hào)、告家長書等多種形式宣傳。

03

記者：流感來了

學(xué)生及家長應(yīng)該如何做好預(yù)防？

張義：在流感持續(xù)高發(fā)的情況下，做好個(gè)人防護(hù)，預(yù)防流感尤為重要。

一是戴好口罩。預(yù)防流感，目前最簡單最有效的方法就是戴好口罩。流感主要通過呼吸道進(jìn)行傳播，戴口罩可以給我們的呼吸系統(tǒng)設(shè)置一道“過濾屏障”，防止接觸到他人打噴嚏、咳嗽排出的病毒，起到避免受污染的手接觸自己的口鼻引起疾病傳播的效果，既可以保護(hù)自己不被別人感染，也是當(dāng)自己有了呼吸道癥狀時(shí)保護(hù)身邊人的有效措施。

二是及時(shí)接種疫苗。流感疫苗接種是預(yù)防流感發(fā)生和重癥流感最主要的手段。由于毒株變異和抗體衰減原因，流感疫苗需每年接種方能獲得有效保護(hù)。為了在流感高發(fā)季節(jié)前獲得保護(hù)，最好在10月底前完成免疫接種。如果錯(cuò)過時(shí)間，也可以在流行季任意時(shí)間接種。在同一個(gè)流感流行季節(jié)，已經(jīng)完成流感疫苗接種的人不需要再重復(fù)接種。

三是講衛(wèi)生常通風(fēng)少聚集。注意個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，勤洗手，特別是飯前便后，觸摸眼睛、鼻或口腔前后，外出回家后要洗手；盡量用洗手液或肥皂、流動(dòng)水洗凈，防止流感病毒通過粘膜傳播。房屋每天勤通風(fēng)，保持空氣新鮮。流感流行季節(jié)，減少帶孩子參與人群密集的活動(dòng)，盡量避免去空氣污濁的場所，減少病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。

四是保持健康生活。一日三餐規(guī)律進(jìn)食，多吃新鮮水果蔬菜，加強(qiáng)鍛煉、保證睡眠，提高自身對病毒的免疫力。近期天氣變化多端，注意保暖，根據(jù)溫度變化適時(shí)增減衣物。注意觀察孩子身體狀況，一旦有發(fā)熱、腹瀉及嘔吐等癥狀，不要讓孩子帶病上學(xué)或上幼兒園。

04

記者：如果孩子疑似

感染了流感怎么辦？

張義：如果孩子出現(xiàn)疑似流感癥狀，家長不要驚慌，盡快帶孩子就醫(yī)，在被確診流感之前，家長不要自行給孩子使用消炎藥或者抗生素。流感是病毒性疾病，抗生素不起作用。就診過程中應(yīng)做好患兒及自身的防護(hù)，如戴口罩，避免交叉感染。

流感患兒應(yīng)在家休息，不要帶病上學(xué)，避免病情加重或傳染他人；體溫恢復(fù)正常、其他流感樣癥狀消失48小時(shí)后，方可復(fù)課。

所有家庭成員與流感患兒密切接觸時(shí)要注意個(gè)人衛(wèi)生，并做好個(gè)人防護(hù)，近距離接觸流感患兒時(shí)，應(yīng)戴口罩；直接接觸患兒后，或處理患兒使用過的物品、接觸呼吸道分泌物后，應(yīng)當(dāng)使用清潔劑洗手或者使用消毒劑消毒雙手。

來源：陜西廣電融媒體集團(tuán)·起點(diǎn)新聞 西安發(fā)布 西安市政府網(wǎng)

記者：宋蕊 黃璞

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