醫(yī)療反腐,不應(yīng)也不會只是一場風(fēng)暴,也是一個深化醫(yī)療改革、重塑醫(yī)生形象、修復(fù)醫(yī)患關(guān)系的契機。
撰稿丨龍之朱
(資料圖)
8月以來,最引人矚目的,或許就是醫(yī)療反腐了。
風(fēng)暴起,整個行業(yè)都察覺到森森寒意。各種學(xué)術(shù)會議延遲了,不少醫(yī)院開始鼓勵醫(yī)生主動退贓了,資本市場也受到波及了……
也有擔(dān)憂的聲音出現(xiàn)。
8月10日,北京大學(xué)人民醫(yī)院心內(nèi)科主任醫(yī)師孫寧玲教授在社交媒體上發(fā)文稱,堅決擁護醫(yī)療反腐,但別打擊一大片,“似乎醫(yī)生們都失去了醫(yī)療道德,給患者開好藥,用進口的設(shè)備進行檢查和治療是為了拿回扣,事事都在侵害群眾利益?!薄笆沟冕t(yī)療行業(yè)人人自危,形成患者對醫(yī)生不信任感增加?!?/p>
圖/網(wǎng)絡(luò)
紛紛擾擾中,社會當(dāng)聽得進這些似乎“不中聽”的聲音,有果決有審慎,于當(dāng)下慮長遠。醫(yī)療反腐,自要除惡務(wù)盡,也要注意別一刀切加劇醫(yī)患對立。
何以院長
最近兩天,有兩條院長腐敗的新聞被反復(fù)征引。
一是云南省普洱市人民醫(yī)院原黨委副書記、院長楊文俊無視其他領(lǐng)導(dǎo)反對,以3520萬元購進一臺進口價1500萬元的醫(yī)療器械,楊文俊吃掉1600萬元回扣。
再就是中山市坦洲人民醫(yī)院原黨總支書記、院長羅勇收受病人紅包、醫(yī)藥代表回扣,收取設(shè)備代理商高額回扣,涉案金額2980多萬元。據(jù)統(tǒng)計,羅勇被抓后,中山市坦洲人民醫(yī)院今年1-5月人均就醫(yī)成本下降1400余元。
考慮到截至8月12日,全國已有176名院長被查,舉一隅而三隅反,可知此一腐敗之惡、反腐效果之顯,觸目驚心背后,就是“早該如此”。
▲楊文?。▓D/網(wǎng)絡(luò))
不過,縱觀這些落馬院長書記的作為,盡管其貪腐范圍在醫(yī)在藥在設(shè)備,但根本特征卻仍為濫權(quán)。
何以如此?
其一,在當(dāng)下的醫(yī)院收支、分配體系中,院長、書記擁有很大的決策權(quán)以及自由裁量權(quán)。他們中間很多人當(dāng)然還頂著專家教授的頭銜,也可能會參加手術(shù)或醫(yī)學(xué)研究,但其角色定位則更接近官員。所犯之事,多為職務(wù)侵占、權(quán)錢交易、利益輸送等,與一般濫權(quán)官員并無二致。
其二,醫(yī)院院長書記兼有為單位搞錢的身份,也加劇了其濫權(quán)程度。目前,我國公立醫(yī)院走的是“以藥養(yǎng)醫(yī)”的“市場化”路線。公立醫(yī)院的政府投入在10%左右,而90%的收入都要醫(yī)院自己去創(chuàng)收,國家基本上是不管醫(yī)院的投入運營和分配的。這些權(quán)力相當(dāng)一部分歸于院長書記。
概言之,每一個院長書記出事,都與權(quán)力缺乏監(jiān)督有關(guān)。打掉一批院長,醫(yī)護人員是歡迎的,理論上處境也會更好的。
何以醫(yī)生
不過,也不一定。
因為要搞創(chuàng)收,要“以藥養(yǎng)醫(yī)”,醫(yī)院會給每一個科室和醫(yī)生下達指標(biāo),開藥也好、檢查也罷,醫(yī)療活動都與創(chuàng)收、與績效分配密切相關(guān)。但在分配時,普通醫(yī)護往往并無太多話語權(quán)。
武漢大學(xué)健康研究院副院長孫菊曾指出,即便是在發(fā)達城市的醫(yī)院,醫(yī)務(wù)人員的薪酬支出也只占總支出的30%左右(國外占到了60%),醫(yī)務(wù)人員待遇水平普遍較低。
不僅如此,因為醫(yī)護人員與病患直接接觸,往往會承受最直接的壓力。
這也是很多分析人士指出的,正因為收入偏低,導(dǎo)致醫(yī)生追求藥品、耗材回扣和紅包等灰色收入問題時有發(fā)生。但現(xiàn)實地看,這些年紅包的情況好了很多,剩下的藥品耗材回扣,大部分其實仍歸到了醫(yī)院創(chuàng)收的大池子里,為權(quán)力之手予取予奪。
這樣講,并非是為醫(yī)生辯護,不過是把江湖這點事掰開了說道說道而已。
而從大的環(huán)境看,醫(yī)生知識技術(shù)與收入回報,也不匹配。
據(jù)第一財經(jīng)報道,一個醫(yī)學(xué)大學(xué)生,要經(jīng)過規(guī)培(住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn))、住院醫(yī)生階段才能一步步晉升為主治醫(yī)生、副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師,一位醫(yī)生介紹,碩士規(guī)培屬于最底層,干著最繁瑣的工作,可能每個月到手工資只有1600元。
中日友好醫(yī)院等單位的作者曾在2020年發(fā)表的一項《中國公立醫(yī)院醫(yī)生薪酬收入的現(xiàn)狀與趨勢分析》研究顯示,我國主要三級公立醫(yī)院醫(yī)生平均實際年收入從2016年的9.57萬元增加到2019年的12.22萬元。2016—2019年四年間我國主要三級公立醫(yī)院醫(yī)生實際年收入雖略有增加但總體變化不大。
▲研究論文《中國公立醫(yī)院醫(yī)生薪酬收入的現(xiàn)狀與趨勢分析》(圖/《中國研究型醫(yī)院》2020年第1期)
醫(yī)學(xué)是實踐科學(xué),要不斷操作才不至于手生,還要繼續(xù)學(xué)習(xí),追蹤最新的技術(shù)。國內(nèi)有醫(yī)生發(fā)文稱,“醫(yī)務(wù)人員是最苦最累又最受氣的一群人,工作量和風(fēng)險比起外國同行而言只高不低,而薪水卻遠遠低于后者。”
現(xiàn)實地看,當(dāng)下的醫(yī)療反腐如果不去改變基層醫(yī)生的薪酬體系,不求破解過于集中的政治和學(xué)術(shù)權(quán)力,不僅難以改變醫(yī)生處境,恐怕也很難真正提高普通民眾的福祉。
事實上,已有人表示,通過此次反腐,“可能會因為各種改革導(dǎo)致醫(yī)生的工作量拉高,使用藥品的種類縮窄,權(quán)限降低?!倍@些代價,說到底,還是要老百姓來承擔(dān)。
關(guān)鍵還是制度
一場轟轟烈烈的反腐行動,一旦讓人產(chǎn)生“洪洞縣里無好人”的觀感,加劇醫(yī)患之間的撕裂,無疑會很麻煩,也不符合民眾的意愿和這個社會的公共利益。
作為一個知識濃度、實踐技術(shù)“雙高”的群體,醫(yī)護人員的重要性無需多言,如何在鏟除膿瘡、潑掉臟水的同時,留住新鮮的血肉,呵護醫(yī)生的元氣,顯然是當(dāng)下亟需解決的問題。
這就需要,有破亦有立,既要拔掉眼中釘,解決惡性個案問題,也要立足長遠,著眼常態(tài)化制度建設(shè)。
要破除醫(yī)療機構(gòu)“一把手”或關(guān)鍵崗位過于集中的權(quán)力,破除在醫(yī)藥采購、設(shè)備引進等方面的暗箱操作;推進公立醫(yī)院的預(yù)決算公開,藥品和醫(yī)療器械實現(xiàn)大規(guī)模集采,擴大信息透明。
要降低與業(yè)務(wù)量掛鉤的獎金比重甚至取消該類獎金;提高醫(yī)務(wù)人員基礎(chǔ)薪酬待遇,體現(xiàn)醫(yī)術(shù)的價值,允許醫(yī)生多點執(zhí)業(yè),允許符合條件的一線醫(yī)藥從業(yè)者參與到藥品研發(fā)并獲取報酬。
要治理種種假學(xué)術(shù)之名的利益輸送,但也要明確參與學(xué)術(shù)活動和藥品推廣交流活動的規(guī)范,不能一刀切。
要依法查處涉利益輸送、行賄的“醫(yī)藥代表”,但也要區(qū)分正常的商業(yè)推銷,評估設(shè)備、藥品、耗材等交易中的合理銷售費用。
圖/圖蟲創(chuàng)意
制度逼人作惡,制度也引人向善。這中間的關(guān)鍵,是決策的科學(xué)公平,是利益的公共取向。
舉個小例子,有網(wǎng)友說,不少醫(yī)院在高干病房上的裝修配套上做到極致,可普通群眾卻一床難求。還有個別干部也許并不需要住院,卻依舊占著公共資源,反正又不用花錢。這算不算是“醫(yī)療腐敗”呢?
無論如何,醫(yī)療反腐,不應(yīng)也不會只是一場風(fēng)暴,也是一個深化醫(yī)療改革、重塑醫(yī)生形象、修復(fù)醫(yī)患關(guān)系的契機。
惟有解決好藥品設(shè)備采購、醫(yī)療保險監(jiān)管、公立醫(yī)院補償、醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇激勵等一系列問題,從制度、機制層面上完善監(jiān)督、服務(wù)、保障體系,才能把事情辦好。
循此,讓醫(yī)院和醫(yī)護人員擁有陽光體面的收入,讓醫(yī)療回歸醫(yī)者仁心、救死扶傷的本質(zhì)和初心,方能讓老百姓真正受益。
關(guān)鍵詞:
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