強(qiáng)烈建議刪除《治安管理處罰法（修訂草案）》34條之五大原因！

近日，全國(guó)人大就五個(gè)新修法案征求意見(jiàn)，其中《治安管理處罰法（修訂草案）》最受關(guān)注并引發(fā)爭(zhēng)議。

【資料圖】

《治安管理處罰法（修訂草案）》最受關(guān)注引發(fā)爭(zhēng)議的原因，是因?yàn)槠淙臈l第二、三條款中稱，對(duì)在公共場(chǎng)所或強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿著、佩戴有損中華民族精神，傷害中華民族的服飾、標(biāo)志的；制作、傳播、宣揚(yáng)、散布，有損中華民族精神，傷害中華民族感情的物品或者言論，情節(jié)嚴(yán)重的處10日以上15日以下，可以并處5000元以下罰款。

很多網(wǎng)友和自媒體人紛紛認(rèn)為，這兩條條款的認(rèn)定，法律概念模糊，立法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，違法認(rèn)定不合理，有“口袋罪”的嫌疑。

甚至連清華大學(xué)法學(xué)院勞東燕教授、北京大學(xué)法學(xué)院車浩教授、華東政法大學(xué)憲法學(xué)教授童之偉等多名法學(xué)專家都公開(kāi)持反對(duì)意見(jiàn)，建議刪除為妥。

對(duì)我本人來(lái)說(shuō)，亦是該項(xiàng)條款的堅(jiān)決反對(duì)者之一。理由如下：

一、“有損、傷害民族感情”是一個(gè)邊界模糊、彈性空間巨大的抽象概念，無(wú)法精準(zhǔn)定義。

三十四條第二條款中認(rèn)定，對(duì)在公共場(chǎng)所或強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿著、佩戴有損中華民族精神，傷害中華民族的服飾、標(biāo)志的予以處罰。問(wèn)題是，如果說(shuō)穿著日本軍服算是“有損、傷害民族感情”的話，那穿著日本和服算“有損、傷害民族感情”嗎？如果穿著日本和服也算“有損、傷害民族感情”的話，穿著西服、阿拉伯等舶來(lái)品服飾，算不算“有損、傷害民族感情”呢？

特別要強(qiáng)調(diào)的是，大連建日本風(fēng)情街算不算“有損、傷害民族感情”？

二、涉嫌對(duì)言論自由的打壓。

憲法上規(guī)定公民有言論自由的權(quán)利，但在現(xiàn)實(shí)中，因言獲罪，因言受處理，因言論被尋釁滋事等事件層不出窮。

特別是對(duì)廣大自媒體來(lái)說(shuō)，很多作者在撰寫(xiě)一些批評(píng)類的文章時(shí)，往往會(huì)收到一些諸如給境外勢(shì)力“遞刀子”，影響國(guó)家形象等評(píng)論。

記得前段時(shí)間我寫(xiě)了篇《河南7.20洪災(zāi)兩周年祭：忘記“災(zāi)難+人禍”就意味著背叛！》文章，都被帽子叔叔傳喚去接受調(diào)查，詢問(wèn)我寫(xiě)這篇文章的背后，有沒(méi)有什么結(jié)構(gòu)在背后支持？

按照這個(gè)邏輯，根據(jù)現(xiàn)在的條例給我定個(gè)“散布有損中華民族精神，傷害中華民族感情言論”的罪名，跑都跑不掉啊。

三、由于處罰標(biāo)準(zhǔn)模糊，勢(shì)必導(dǎo)致行政權(quán)力的選擇性執(zhí)法，容易出現(xiàn)濫權(quán)現(xiàn)象，從而為腐敗的滋生創(chuàng)設(shè)新的空間，并且可能激化警民矛盾，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)實(shí)生活中，很多人因?yàn)檠哉?，因?yàn)樾旁L等問(wèn)題被“尋釁滋事”或拘留或判刑的案例數(shù)不勝數(shù)，其原因就是“尋釁滋事”這個(gè)口袋罪包羅萬(wàn)象，成為有關(guān)單位打壓“搗亂者”的工具，更會(huì)成為某些人利用手中的權(quán)力耍流氓的工具。

對(duì)于看不慣的人，對(duì)于看不慣的事，一個(gè)“尋釁滋事”就可以將“提出問(wèn)題的人”解決掉。

三十四條中的這兩個(gè)條款，與“尋釁滋事”有著異曲同工之妙。

這樣的結(jié)果，只會(huì)激化警民矛盾，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。

之前，無(wú)論是民間，律師圈，法律界都一直在呼吁取消“尋釁滋事”這個(gè)口袋罪。

我們?yōu)槭裁匆凇皩め呑淌隆边@個(gè)口袋罪尚未取消之際，又增加一個(gè)新的口袋罪呢？

四、導(dǎo)致“欲加之罪、何患無(wú)辭”泛濫

人們常說(shuō)，欲加之罪、何患無(wú)辭。

具體到三十四條中，由于“有損、傷害民族感情”邊界的模糊性，在具體實(shí)踐中往往為公職人員的個(gè)人認(rèn)知所替代，從而演變?yōu)閷?duì)他人開(kāi)啟道德審判甚至發(fā)動(dòng)國(guó)家懲罰的工具。

“有損、傷害民族感情”在法律實(shí)踐中該如何界定、由誰(shuí)來(lái)界定呢？

由一個(gè)管理治安的警察叔叔能說(shuō)了算嗎？

這樣的結(jié)果，必然會(huì)造成某些執(zhí)法者遵循長(zhǎng)官意志抓人、定罪的實(shí)際后果，會(huì)貽害無(wú)窮。

法律是調(diào)整人行為的，科學(xué)立法更要求立法者永遠(yuǎn)避免就“精神”和“感情”問(wèn)題做規(guī)定。

如果執(zhí)法人員可以憑個(gè)人偏好和觀念信條，隨意擴(kuò)張解釋和適用法律，那么我們距離“欲加之罪、何患無(wú)辭”也就不遠(yuǎn)了。

五、紙面愛(ài)國(guó)、實(shí)則誤國(guó)

《治安管理處罰法（修訂草案）》第三十四條出臺(tái)的初衷，是要引導(dǎo)、約束廣大民眾愛(ài)國(guó)，不要做“有損、傷害民族感情”的事，不要說(shuō)“有損、傷害民族感情”的話。

但在實(shí)際操作中，卻極有可能成為權(quán)力耍流氓的工具，成為權(quán)力打壓報(bào)復(fù)無(wú)辜群眾的工具，演變成一款新的“口袋罪”。

搞口袋罪不僅不會(huì)讓社會(huì)變得更文明、更進(jìn)步，反而會(huì)極大地?cái)U(kuò)大執(zhí)法部門(mén)的權(quán)力，導(dǎo)致冤家錯(cuò)案頻發(fā)。我們必須吸取要吸取歷史上的慘痛教訓(xùn)。

這樣的結(jié)果，不僅不利于培養(yǎng)群眾的愛(ài)國(guó)情懷，更有可能助長(zhǎng)縱容執(zhí)法者隨意執(zhí)法，同時(shí)刺激民粹主義和極端民族主義情緒的蔓延，最終造成“誤國(guó)”的后果。

最后，我希望每個(gè)看到這篇文章的讀者，都能去人大官網(wǎng)發(fā)表自己的意見(jiàn)。全國(guó)人大既然就此征求公眾意見(jiàn)，就說(shuō)明國(guó)家立法者尊重民意。只要公眾反對(duì)的多，第三十四條就有刪改的可能。

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