《治安管理處罰法》第34條，會不會成為一個“筐”？

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新的《治安管理處罰法（修訂草案）》自9月1日開始，面向全社會征求意見，時間一個月。在新的修訂草案中，新增兩條，其中第34條中寫道“穿著有損中華民族精神，傷害中華民族感情的服飾、標志”和“制作，傳播，宣揚，散布有損中華民族精神，傷害中華民族感情的物品或言論”將被處以罰款和拘留。

草案甫一發(fā)布，便引發(fā)強烈關(guān)注，特別是第34條中的相關(guān)條款，讓人憂心忡忡，因為它的“模糊性”，會給后期的執(zhí)法帶來很大的“不確定性”，容易像尋釁滋事那樣，在“必要的”情況下成為一個筐。

對于執(zhí)法者而言，在執(zhí)行面未來將增加非常大的難度，必然產(chǎn)生一些爭議，因為條款性要求，沒有具體的執(zhí)行標準，所以很容易被寬泛化。

侮辱民族感情，由誰來界定？如何界定？用什么標準來界定？缺少具化標準，所以難免被執(zhí)法者的意志左右。如此一來，就比較考驗執(zhí)法者的聰明智慧了，如何稱量，如何認定，會比較復(fù)雜。做好做差，都會引來爭議，因為每個人心中“被傷害”的標準是不一樣的。

怎么樣才算有損，達到什么程度才算產(chǎn)生傷害。比如說，有女孩子穿的服裝只是有和服類似的元素，在他人眼中，可能就會出現(xiàn)兩種反應(yīng)，一種是有損了，一種是無關(guān)緊要，那么這個到底按照誰的標準來判決？

執(zhí)法的另一個難點，是容易被公眾情緒裹挾。從歷次引發(fā)強烈熱議的和服事件來看，警方之所以出手干預(yù)，概因網(wǎng)絡(luò)情緒化的倒逼，很多人把這個事情發(fā)到網(wǎng)上，然后發(fā)酵，形成輿情之后，警方才被動出手管理。

實際上，很多年輕人的著裝喜好，并非是惡意的，他們往往是無意識行為，在文化多元的當今世界，受異域文化影響是很正常的，而文化欣賞的初級階段就是模仿。就像那些看著日本動漫和韓國明星長大的孩子一樣，他們喜歡的只是文化形態(tài)和方式，并非認同他們的意識形態(tài)，這一點還是有區(qū)別的。

如果治安管理處罰法第34條成形，最后的結(jié)果必然是眉毛胡子一把抓，有意的無意的，統(tǒng)統(tǒng)被視作“傷害民族情感”，而且我認為，被誤傷的比例，會遠遠大于真正有惡意的。

模糊寬泛是法之大忌。不管啥條款，都要表述清晰到位，絕不能再出現(xiàn)棍打一大片，說不出所以然，要防止形成人為操縱性極高的“惡法”。

另外，我們還要考慮到，謹防一些打著維護民族情感的極端民粹主義導(dǎo)向，破壞我們民族的自信友好和包容性。

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