委員建議《治安管理處罰法》增設(shè)正當防衛(wèi)條款，我為什么支持

我們現(xiàn)行的《治安管理處罰法》頒布于2005年，距今已有18年了，終于在今年，迎來了首次大修。

(資料圖片僅供參考)

前幾天，草案剛剛提請人大委員會審議，目前正在向全社會公開征求意見。

作為一名刑辯律師，為什么如此關(guān)注這部行政法的動態(tài)呢？

有學者做過統(tǒng)計，有一半以上的治安違法行為，在性質(zhì)上，跟刑法的犯罪行為是一致的，區(qū)別只是情節(jié)輕重和損害后果。

比如《治安管理處罰法》第49條規(guī)定，盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意毀壞公私財物的，要處拘留和罰款。這些行為，嚴重一點，就會構(gòu)成犯罪，刑法里也有相應(yīng)罪名去打擊。

因此治安管理處罰法，素有“小刑法”之稱，很多理論都可以通用。

而這次修法，我最關(guān)注的，就是“增設(shè)正當防衛(wèi)、緊急避險條款”的問題。

據(jù)媒體報道，草案送審之后，有多位委員，建議增加“對于因正當防衛(wèi)、緊急避險等造成損害的，不屬于違法行為，不予處罰”等內(nèi)容。

很明顯，這條建議，是針對這兩年一些爭議現(xiàn)象提出的。

比如今年5月的“高鐵互毆案”。

女孩高鐵上制止熊孩子吵鬧，反被對方家長辱罵、扇耳光，氣不過還了一下手，結(jié)果警方來了，判定雙方互毆，都進行了處罰。

還有之前湖南益陽快遞店主挨打事件。

一個男子喝酒喝醉了，到快遞代收點故意找茬，毆打店主。店主從頭到尾不敢還手，默默忍受，最后被腦震蕩。事后，店主解釋說，自己家庭負擔很重，擔心還手后被定性成互毆，會失去經(jīng)濟來源。

這樣的事情，每次都會引起舉國熱議——老實人保護自己，就被定性互毆，難道“打不還手”，就是我們法律所追求的公平正義嗎？

其實啊，警方這種處理是有緣由的。

二三十年以前，我國的治安狀況遠沒有現(xiàn)在良好，車匪、路霸橫行，村與村之間的械斗不斷，很多出租車司機出門，后備箱都要自備一套管制刀具。人們的生活普遍沒有安全感。

究其原因，就是因為很多人，好勇斗狠，因為一點小事，從口頭爭執(zhí)升級到拳腳相加，甚至不惜動刀動槍，最后釀成惡性暴力案件。

為了控制住這種暴力蔓延的傾向，我們就廣泛使用“互毆”認定。

鼓勵大家碰到問題，趕快報警，讓警察來處理。如果你私自還手，激化矛盾，暴力升級，把小問題變成大問題，那么雙方就都要受處理。

這是我們要嚴格采用“互毆”的歷史原因。

但是呢，隨著我國治安管理情況的改善，我國已經(jīng)成為公認的“世界上最安全的國家”之一。

現(xiàn)在的群眾，素質(zhì)普遍很高。

絕大多數(shù)普通人，都是被迫卷入糾紛，而不是主動挑起矛盾。

面對那些無理取鬧、故意找茬的挑事者，普通人只會在忍無可忍的情況下才動手還擊。

如果不分青紅皂白，只要雙方都動手，就“各打五十大板”，那只會讓好人受欺負、壞人更猖狂。

前兩年，隨著昆山龍哥案和于歡辱母殺人案引起舉國熱議，我們刑法上的“正當防衛(wèi)”條款已經(jīng)被激活。

尤其是今年3月，最高法和公安部還聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于輕傷害案件的指導(dǎo)意見，明確提出，要準確區(qū)分正當防衛(wèi)與或互毆型故意傷害。因瑣事發(fā)生爭執(zhí)，雙方均不能保持克制而引發(fā)打斗，對于過錯的一方先動手且手段明顯過激，或者一方先動手，在對方努力避免沖突的情況下仍繼續(xù)傷害，還擊一方造成對方傷害的，一般應(yīng)當認定正當防衛(wèi)。

這種立法精神，就很好地滿足了人民群眾對公平正義的期待，也更適應(yīng)新的時代發(fā)展要求。

如果此次治安管理處罰法，真的能增設(shè)正當防衛(wèi)條款，那就是在這個基礎(chǔ)上的又一大進步。

官方一直強調(diào)，要努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

那么此次治安管理處罰法修訂，就是一個很好的機會。畢竟，與人民群眾切身利益最相關(guān)的，就是這些雞毛蒜皮的治安違法案件。

這些案子雖然小，但其中的是非曲直與公平正義，同樣重要。法，不能向不法讓步。

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